ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес
адрес 19 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2023 года
Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, являющейся депутатом Московской городской Думы, сведений о привлечении ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, являясь депутатом Московской городской Думы, допустила производство и распространение материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25 января 2023 года по адресу: г, Москва, адрес ФИО1, являясь депутатом Московской городской Думы и иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" составила и направила в Управление Роскомнадзора по ЦФО обращение депутата за номером исх. 08-31-69/23-1 без указания, на то, что этот материал создан и направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.
В судебное заседание ФИО1, ее защитник Карманов П.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не ходатайствовали. При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица и его защитника.
Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что 25 января 2023 года по адресу: г, Москва, адрес ФИО1, являясь депутатом Московской городской Думы и иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" составила и направила в Управление Роскомнадзора по ЦФО обращение депутата за номером исх. 08-31-69/23-1 без указания, на то, что этот материал создан и направлен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента;
- обращением депутата ФИО1 от 25.01.2023;
- ответом на обращение депутата;
- распоряжением Минюста России от 20.01.2023 г. о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.
Частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ установлена ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Деятельность иностранных агентов на адрес регламентируется Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", согласно ст. 9 которого иностранный агент обязан сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации.
Одним из видов деятельности, установленной статье 4 названного закона, является политическая деятельность.
Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Форма указания, а так же требования и порядок размещения такого указания, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108, в соответствии с которым материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - текстовое указание).
В частности, согласно утвержденным Правилам размещения указаний, размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала; текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала (п.п. 5 и 7 Правил).
Материалы, производимые, распространяемые и направляемые иностранным агентом на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов), либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».
Изложенные требования закона ФИО1 при создании и направлении ею обращения депутата в орган публичной власти соблюдены не были, обращение не содержит указания в установленном порядке и по установленной форме о том, что оно произведено и направлено иностранным агентом.
При таких обстоятельствах, суд считает вину депутата ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения установленной и доказанной, а потому квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Также суд учитывает, что согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в том числе лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь депутатом Московской городской Думы, направляя обращение депутата, совершила правонарушение как должностное лицо, а потому должна нести административную ответственность как должностное лицо.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации предмета административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации предмета административного правонарушения.
Штраф подлежит уплате по реквизитам:
Получатель Управление Федерального казначейства по адрес (ГУ Минюста России по адрес л/с <***>)
ИНН <***> КПП 772701001 ОГРН <***> ОКПО 87628543
Р/с <***> ЕКС 40102810545370000003
БИК ТОФК 004525988 КБК 31811610122010001140
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья