№ ...а-571/2023 10R.S0004-01 № ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2023 г. ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В., при секретаре Токаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Карелия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», Военно-врачебной комиссии Республики Карелия о признании решения незаконным и его отмене.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, по тем основаниям, что при проведении призывных мероприятий весной 2023 решением призывной комиссии Кондопожского муниципального района Республики Карелия, он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы, была определена категория годности «В» в связи с заболеванием «гипертоническая болезнь». В ходе контрольного медицинского освидетельствования ХХ.ХХ.ХХ решение было отменено Призывной комиссией Республики Карелия, определена категория годности «Б» и принято решение о призыве административного истца на военную службу. В ходе прохождения контрольно-медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии Республики Карелия документы и жалобы административного истца приняты не были. Полагает, было нарушено его право на определение надлежащей категории годности, право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ об отмене решения призывной комиссии Кондопожского муниципального района и призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Республики Карелия утвердить решение призывной комиссии Кондопожского муниципального района об освобождении от призыва на военную службу и зачислению в запас административного истца.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Административный истец в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.

ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в представленных письменных возражениях на административное исковое заявление указало на несогласие с заявленными требованиями, в связи с тем, что оспариваемое решение является законным. В рамках призывной кампании весна-лето 2023 г. ФИО1 прошел освидетельствование призывной комиссии Кондопожского муниципального района, он был признан временно ограниченно годным к прохождению военной службы, была определена категория годности «В». По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Карелия административному истцу установлен диагноз - «нейроциркулярная астения по гипертоническому типу», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника, проведены все необходимые диагностические мероприятия. Выражая несогласие с оспариваемым решением, ФИО1, тем не менее, не воспользовался правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе, не обратился с заявлением в соответствующую медицинскую организацию для проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст.ст.218, 219 Кодекса административного

судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями ч.П ст.226 КАС РФ конкретизируются отдельные требования к доказыванию обстоятельств дела. На административного истца возлагается обязанность доказать как нарушение своих прав, свобод и законных интересов, так и соблюдение сроков обращения в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1 ст.22 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

Согласно п.п.«а» п.1 ст.23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В статье 25 Закона о воинской обязанности указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв происходит ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Из п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности следует, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.4 ст.26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28 Закона о воинской обязанности).

В соответствии с п.З постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Законом о воинской обязанности, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от ХХ.ХХ.ХХ № ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет медицинское освидетельствование лица как совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ст.65).

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение № ...) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № ... определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи- специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно п.З ст.1 Закона о воинской обязанности граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военномедицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу абз. 1 п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с п.З ст.29 Закона о воинской обязанности имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, состоит на воинском учете с ХХ.ХХ.ХХ.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что он физически развит, психически уравновешен, отношение к военной службе высказывает отрицательное, категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет определена как «А1», то есть годен к военной службе.

В рамках призывной кампании весна-лето 2023 г. административный истец проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого был осмотрен хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, врачами-специалистами.

В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ административный истец проходил обследование, в условиях ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» из которого следует, что у административного истца имеется артериальная гипертензия с максимальными показателями днем-102, ночью-77. По итогам суточного мониторирования артериального давления установлено, что динамика артериального давления в пределах нормальных значений в течение всех суток. По результатам обследования поставлен диагноз - артериальная гипертензия.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования Решением призывной комиссии Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административный истец освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

На основании вышеназванных положений закона, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», распоряжением Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р «Об утверждении составов призывных комиссий в ........ для проведения в апреле-июле 2023 г. призыва граждан на военную службу», создана призывная комиссия Республики Карелия и утвержден ее состав.

В целях проверки достоверности, в пределах предоставленных полномочий, призывная комиссия Республики Карелия, пересмотрела решение нижестоящей комиссии, провела контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 поставлен диагноз: нейроцирку ляторная астения по гипертоническому типу. По

результатам медицинского освидетельствования решение призывной комиссии ........ отменено. ФИО1, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории «Б-4».

Выражая несогласие с указанным решением, административный истец ссылается на то, что его жалобы на здоровье не были принята, медицинские документы не были рассмотрены.

Так, из материалов дела усматривается, что в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования, на основании заключения врача-терапевта ФИО2, административный истец освидетельствован в соответствии со ст.47-б графы 1 «Расписания болезней», установлен диагноз нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории «Б-4». Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец освидетельствовался врачами - специалистами: хирургом, терапевтом,

неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом.

Вопреки доводам административного истца в соответствии с положениями п.4 ст.5.1 Закона о воинской обязанности, п.20 Положения № ... и п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской

Федерации вопрос о направлении гражданина на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания ставится лишь в случае невозможности вынесения в ходе освидетельствования медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, однако в данном случае объем медицинских исследований и документов, характеризующих состояние здоровья ФИО1, позволил врачам- специалистам дать однозначное заключение о признании его годным к военной службе с ограничениями.

При этом в силу пп.З и 4 ст.5.1 Закона о воинской обязанности, п.20 Положения № ... лишь в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Принимая во внимание, что изученная медицинская документация, равно как и данные объективного осмотра, не указывали на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, оснований для направления призывника на дополнительные обследования не имелось.

При этом суд учитывает, что согласно ч.б ст.61 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ...-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п.8 Положения № ... при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее - Положение № ...).

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения № ... независимая военноврачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Указанной выше возможностью прохождения независимой военноврачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Экспертное заключение в призывную комиссию и материалы дела не представлено.

Кроме того, в соответствии с п.27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебнооздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № ..., Министерства здравоохранения Российской Федерации № ... от ХХ.ХХ.ХХ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской

Федерации к военной службе», призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Однако административный истец указанной возможностью также не воспользовался. В материалы дела каких-либо доказательств, в том числе медицинских заключений, которые ставили бы под сомнение выводы медицинского освидетельствования, не представлены.

Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования выявлено не было, нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования не зафиксировано. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформлены подписями врачей.

Поскольку изученная медицинская документация, как и данные объективного осмотра, не указывали на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, оснований для направления административного истца на дополнительные обследования либо для вынесения в отношении него решения об освобождении от прохождения военной службы в связи с признанием ограниченно годным к военной службе, а также для признания временно негодным к прохождению военной службы, не имелось.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном п.22(2) настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Призывной комиссией Республики Карелия установлена категория годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования, в связи с чем, оснований для направления на дополнительное, повторное обследование не имелось.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами Закона о воинской обязанности, распоряжением Главы Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р.

Изучив приведенные нормы и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва ФИО1 имел заболевание, дающие основания для его освобождения от призыва на военнуюслужбу, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает охраняемые законом права и интересы административного истца и принято без учета имеющихся сведений о состоянии его здоровья, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.