Решение по делу № 2А-2529/2023 от 16.06.2023 - о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области гражданина Украины <ФИО>.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 16 июня 2023 г. по делу № 2а-2529/2023

43RS0002-01-2023-004214-65

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

с участием представителя прокурора Октябрьского района города Кирова Вафиной В.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области гражданина Украины ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области административного ответчика - гражданина Украины ФИО2.

В обоснование указано, что административный ответчик прибыл на территорию Российской Федерации, приговором суда признавался виновным в совершении преступлений, был осужден к лишению свободы, распоряжением руководителя Министерства юстиции Российской Федерации пребывание административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным, вследствие чего в соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, административному ответчику не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Личность административного ответчика подтверждается заключением об установлении личности, приговором, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области. Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. В соответствии с ч. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УВМ УМВД России по Кировской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации. В соответствии с п. 9 и п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Для организации исполнения решения о депортации административный истец просит суд - поместить подлежащего депортации административного ответчика, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову по адресу: <...> «а», сроком на 120 (сто двадцать) суток с 16.06.2023 по 13.10.2023.

Представитель административного истца – УМВД России по Кировской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал изложенное в административном исковом заявлении в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании не согласен с заявленными требованиями, пояснил, что он уроженец <данные изъяты>, с 2006 года проживает на территории Российской Федерации в Крыму, жить на территории Украины не желает, задался целью оформления гражданства РФ и оформления паспорта.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, который полагал необходимым отказать в удовлетворении требований УМВД России по Кировской области, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 (далее Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

27.11.2019 приговором Ялтинского городского суда г. Ялты административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б», ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ.

27.05.2021 Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России вынесено распоряжение № 4172-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика.

08.06.2021 административный ответчик ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

17.05.2021 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 44/ТО-111-НВ.

13.06.2023 УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации административного ответчика.

Личность административного ответчика подтверждается заключением об установлении личности, приговором, учетами АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Кировской области.

В связи с ограничениями на международное транспортное сообщение, введенными рядом иностранных граждан в отношении Российской Федерации высылка (депортация) иностранных граждан в страны их гражданской принадлежности, в том числе в Украину, в настоящее время затруднена.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы для исполнения решения о депортации суду не представило, как и данных, указывающих на то, что ответчик может скрываться или иным образом уклоняться от исполнения решения о депортации. Указанные выше основания - ограничения на международное транспортное сообщение не является основанием для помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области.

Как установлено судом, административный ответчик родился <данные изъяты>, данный факт подтвержден заключением № 43/п-20 УМВД России по Кировской области от 14.04.2020.

Согласно ч.1 ст.65 Конституции Российской Федерации в составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:.. . в том числе …Донецкая Народная Республика.

По пояснению административного ответчика он уроженец <данные изъяты>, с 2006 года проживает на территории Российской Федерации в Крыму, жить на территории Украины не желает, задался целью оформления гражданства РФ и оформления паспорта.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч.3ст.55, Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области гражданина Украины ФИО2, <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.

Председательствующий судья Л.А. Тимкина

Резолютивная часть решения объявлена 16.06.2023.

В окончательной форме решение принято 16.06.2023.