Дело № 2-443/2026 (2-4566/2025;)

УИД 32RS0027-01-2025-006419-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском в обоснование которого указала, что 05.08.2025г. подала ответчику заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет. Решением №121722/25 от 15.08.2025 ей отказано ответчиком в назначении пенсии по старости, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится и не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С решением ответчика об отказе в назначении пенсии по старости, истец не согласен.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просила суд: применить суммирование величин уменьшения возраста за проживание на территории зоны с правом на отселение в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и на территории в зоне отселения в период с <дата> по <дата>; признать за ФИО1 право на уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33,35 Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 на 6 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и в письменных возражениях на иск, указав, что для их удовлетворения не имеется законных оснований, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и последующие годы (пункт 6); постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (<дата> г.р.) 05.08.2025г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением № 121722/25 от 15.08.2025г. ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, а также в связи с отсутствием правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 33 Закона №1244-1 гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.

Из представленного удостоверения серии №..., выданного <дата> Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО1 проживала на территории зоны с правом на отселение в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Общая продолжительность проживания в зоне с правом на отселения составляет 16 лет 12 дней, что даёт право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В соответствии со ст. 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на пол года за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно представленной справке от 23.07.2024 №276, выданной Яловской сельской администрацией Красногорского района Брянской области, ФИО1 проживала на территории в зоне отселения в период с <дата> по <дата>, что составляет 2 года 3 месяца 26 дней, что даёт право на снижения пенсионного возраста на 1 год.

Таким образом, общее время проживания истца на территории радиоактивного загрязнения составляет 18 лет 4 месяца 8 дней.

Факт проживания истца в спорные периоды на загрязненных радиацией территорий ответчиком не оспариваются.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 N 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 N 1582, действовавшем до 21.10.2015, указаны населенные пункты: <адрес> - зона отселения; <адрес> - зона с правом на отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из пояснений истца в период с <дата> по <дата> она проживала и была зарегистрирована в зоне отселения <адрес> в связи необходимостью осуществления ухода за своим отцом П.А. ликвидатором Чернобыльской АЭС, инвалидом 2 группы, получившим <данные изъяты>, страдающим различными заболеваниями, затрудняющими самостоятельное передвижение, употребление пищи, сопровождающиеся ухудшением зрения. Данный обстоятельства заставили истца уйти с работы и находиться рядом с отцом, осуществлять уход (готовить еду, ходить за продуктами и т.д.). В последствии помощь отцу стала оказывать его родная сестра, что позволило истцу вернуть на работу.

Таким образом, судом установлено из пояснений истца и иных материалов дела, принятыми судом в качестве доказательства по делу в порядке ст. 55 ГПК РФ, и не опровергнутые ответчиком, что проживание ФИО1 на территории зоны отселения в период с <дата> по <дата> носило вынужденный характер и не является намеренным ухудшением положения.

В силу ст. 33 и ст. 35 во взаимосвязи с пунктами 7 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") в частности путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определенной степени носит компенсационный характер.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 6 лет (на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение, 1 год за проживания в зоне отселения), поскольку право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживали, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

При таком положении исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Применить суммирование величин уменьшения возраста за проживание ФИО1 ( <дата> г.р., СНИЛС №...) на территории зоны с правом на отселение в периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и на территории в зоне отселения в период с <дата> по <дата>

Признать за ФИО1 ( <дата> г.р., СНИЛС №...) право на уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 6 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть оглашена 26.01.2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2026 года.