Дело №2а-1472/2023

УИД 03RS0001-01-2023-000952-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Нерсисян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации ГО г.Уфа РБ к судебному приставу–исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ г.Уфы ФИО1, судебному приставу–исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ г.Уфы ФИО4, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО г.Уфа РБ обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу–исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ г.Уфы ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.03.2023г, возбужденного 13.01.2023г на основании решения Демского районного суда <адрес>, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию городского округа <адрес> принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка используемого под размещение общественного кладбища «Александровское» в <адрес> и государственной регистрации права собственности земельного участка в течение 60 дней с даты вступления в законную силу решения суда №.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что сумма исполнительского сбора в размере 50 000 руб. не соразмерна.

Также истец указывает, что Управление относится к бюджетной системе РФ и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. На текущий период решение суда исполнено.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>, также в качестве ответчика привлечен судебный пристав–исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО2

Представитель административного истца администрации ГО <адрес> РБ, административный ответчик судебный пристав–исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО3, административный ответчик судебный пристав–исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 12.12.2022г Демским районным судом г.Уфы РБ выдан исполнительный лист серии ФС №030439119 по гражданскому делу №2-2106/2022 по иску прокурора г.Уфы к администрации ГО г.Уфа РБ о возложении обязанности принять меры по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности земельного участка, используемого под размещение общественного кладбища «Александровское» в <адрес> (решение суда от 09.08.2022г, вступило в законную силу 17.09.2022г).

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава–исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ г.Уфы от 13.01.2023г в отношении должника администрации ГО г.Уфа РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Прокуратуры г.Уфы РБ, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию городского округа город Уфа принять меры по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение общественного кладбища «Александровское» в Демском районе г.Уфы и государственной регистрации права муниципальной собственности указанного земельного участка в течение 60 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Указанным постановлением должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление получено должником 19.01.2023г.

Согласно выписки из ЕГРН от 01.02.2023г, земельный участок площадью 4637 кв.м по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:55:050490:1086. Дата постановки на государственный кадастровый учет – 30.01.2023г.

Постановлением судебного пристава–исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> от 17.02.2023г исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением судебного пристава–исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО5 от 31.03.2023г с администрации ГО <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава–исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО3 от 02.03.2023г в отношении должника администрации ГО <адрес> РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Заявляя требование об освобождении исполнительского сбора административный истец указывает, что в установленный срок решение суда органом местного самоуправления не исполнено по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52, 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Решение суда по делу №, обязывающее администрацию ГО <адрес> РБ принять меры по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в установленный судом срок (60 дней со дня вступления решения суда в законную силу) не было исполнено.

Заявляя требование об освобождении администрации ГО <адрес> РБ от исполнительского сбора, истец не представил доказательств совершения администрацией ГО <адрес> РБ каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда в установленный решением срок. Суду не представлено каких-либо данных о проводимой администрацией работе по исполнению решения суда с момента вступления решения суда в законную силу.

Обстоятельства, которые давали бы основания для освобождения от исполнительского сбора по данному делу отсутствуют, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда, истцом не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что администрацией ГО <адрес> РБ не приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, не проявлено заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась для исполнения решения суда. Следовательно, доводы администрации об отсутствии вины в неисполнении в срок решения суда нельзя признать обоснованными. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении не являются основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, требования административного истца об освобождении администрации ГО <адрес> РБ от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации ГО <адрес> РБ к судебному приставу–исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО3, судебному приставу–исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Зубаирова С.С.