Решение по делу № 2А-1512/2023 от 16.05.2023

К делу № 2а-1512/23

УИД: 23RS0002-01-2022-009867-80

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 16 мая 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при секретаре – Снесаревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своего заявления административный истец указал, что 10.09.2022 года посредством CMC уведомления на номер 900 мобильного приложения Сбербанк России, он получил уведомление, что с его пенсионного счета (карта *******8735): взыскана сумма 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей по исполнительному производству № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 г.

С карты «ВТБ», расчётный счёт ****3251 взыскана повторно сумма 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей по тому же исполнительному производству № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 г.

С карты Альфа банк, расчётный счёт ****1401 взыскана ещё одна сумма 628.66 (шестьсот двадцать восемь) рублей 66 копеек по тому же исполнительному производству № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 г.

Итого по исполнительному производству № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 г. по делу об административном правонарушении № 18810523220305124657 административный штраф 500 рублей, с административного истца взыскана сумма 1500 + 1500 + 628.66 = 3 628,66 рублей.

По другому исполнительному производству № 378089/22/23087-ИП от 12.05.2022 года с пенсионного счета административного истца (карта *******8735) взыскана сумма 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Исполнительное производство № 378089/22/23087- ИП от 12.05.2022 г.

С карты Альфа банк, расчётный счёт ****1401 списаны денежные средства в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, по тому же исполнительному производству № 378089/22/23087-ИП от 12.05.2022 г.

Итого по другому исполнительному производству 378089/22/23087-ИП от 12.05.2022 года по делу об административном правонарушении № 18810123211027396002 административный штраф 500 рублей, с административного истца взыскана сумма 1500 + 1500 = 3000 рублей. Посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: - 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг) административный истец получил:

1) Постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера от 24.06.2022 года, согласно которому, должностное лицо установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 г.; административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, постановил взыскать с административного истца исполнительский сбор в размере 1000 рублей. Копию настоящего постановления должностное лицо направило по адресу: - 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг).

2) Постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера от 24.06.2022 года, согласно которому, должностное лицо, установив, что исполнительный документ, по исполнительному производству № 378089/22/23087-ИП от 12.05.2022 г. административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, постановил взыскать с административного истца исполнительский сбор в размере 1000 рублей. Копию настоящего постановления должностное лицо направило по адресу: - 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг).

Как следует из ч. 2.1. ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из ст. 4 закона «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: - законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; - уважения чести и достоинства гражданина: неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи: - соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Произведенное принудительное взыскание в общем размере 6 628.66 рублей административный истец считает незаконным.

Просит суд: признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2 по не размещению Постановлений о возбуждении исполнительных производств: № 378089/22/23087-11П от 12.05.2022 г.; № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 года, по адресу: 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг) - незаконными. Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2 по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам: № 378089/22/23087-ИП от 24.06.2022 г.: № 389672/22/23087-ИП от 24.06.2022 года, необоснованными. Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2 по принудительному взысканию исполнительских сборов в общем размере 4 000 (четыре тысячи) рублей; 628.66 рублей, с расчётных счетов административного истца - незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, и произвести ФИО1 возврат незаконно взысканных с него денежных средств в виде исполнительского сбора в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей; незаконно взысканных 628.66 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении административных исковых требований настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Сочи ФИО2 не явился, о дате, времени и месте административного судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причин не явки не сообщил, заявлений и ходатайств не представлено.

Представитель административного ответчика Главное Управление ФССП России по Краснодарскому краю, уведомленный о дате, времени и месте административного судебного заседания надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представлено.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, 10.09.2022 года посредством CMC уведомления на номер 900 мобильного приложения Сбербанк России, административный истец ФИО1 получил уведомление, о том, что с его пенсионного счета (карта *******8735) взыскана сумма 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей по исполнительному производству № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 г.

Посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: - 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг) административный истец получил:

Как следует из ст. 4 закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: - законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; - уважения чести и достоинства гражданина: неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи: - соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что произведенные принудительные взыскания в общем размере 6 628.66 рублей являются незаконными, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.4 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из анализа содержания статей 69. 81. 98 и 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в их совокупности и взаимосвязи следует, что при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений о реквизитах счета должника в банке или иной кредитной организации, перед обращением взыскание на находящиеся на данном счете денежные средства, судебный пристав обязан проверить назначение указанного счета, в частности, открыт ли данный счет для начисления должнику заработной платы или иных доходов, в частности, трудовой пенсии, при обращении взыскания на которые законом установлены определенные ограничения по размеру возможного удержания.

Как следует из Кассационного определения № 45-КГ16-27 от 12 января 2017 года. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника гражданина требует защиты прав последнего путём сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учётом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007 г. № 10-П и определения от 13 октября 2009 г. № 1325-0-0, от 15 июля 2010 г. № Ю64-0-0. от 22 марта 2011 г. № 350-0-0. от 17 января 2012 г. № 14-0-0 и от 24 июня 2014 г. № 1560-0).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника- гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально- экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику гражданину необходимый уровень существования.

Более того, в нарушении ч. 17 ст. ст. 30 закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ч.ч. 5.11.12 ст. 30 названного закона, судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако административный ответчик, который возбудил вышеуказанные исполнительные производства, в нарушении ч. 2.1. ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» не разместил Постановления о возбуждении вышеперечисленных исполнительных производств по адресу: - 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг).

Таким образом, нарушены права и охраняемые законом интересы административного истца, поскольку, в результате незаконных действий (бездействия) административного ответчика по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг Постановлений о возбуждении исполнительных производств, административного истца лишили права и возможности добровольно исполнить исполнительные требования либо обжаловать их в случае не согласия высшему должностному лицу либо в суд.

Как следует из Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016) "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014). Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедура: урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В материалы дела административным истцом представлены все необходимые доказательства для признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю незаконными.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

При таком положении, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя законны, обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2 по не размещению Постановлений о возбуждении исполнительных производств: № 378089/22/23087-11П от 12.05.2022 г.; № 389672/22/23087-ИП от 24.05.2022 года, по адресу: 01058657737 (страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг) - незаконными.

Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2 по вынесению постановлений о взыскании исполнительских сборов по исполнительным производствам: № 378089/22/23087-ИП от 24.06.2022 г.: № 389672/22/23087-ИП от 24.06.2022 года, необоснованными.

Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2 по принудительному взысканию исполнительских сборов в общем размере 4 000 (четыре тысячи) рублей; 628.66 рублей, с расчётных счетов административного истца - незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ПО ВАШ по городу Сочи ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, и произвести ФИО1 возврат незаконно взысканных с него денежных средств в виде исполнительского сбора в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей; незаконно взысканных 628.66 рублей.

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Горов Г.М.