Дело № 5-924/2025
УИД: 22RS0065-01-2025-008526-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2025 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении сопредседателя общественного объединения Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года № 2/25 ФИО1 является сопредседателем общественного объединения Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», включенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 919-р в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, функционирующего без приобретения прав юридического лица, (с 01 декабря 2023 года в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) – реестр иностранных агентов).
Согласно п.п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведения об изменениях в сведениях, указанных в п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 (далее - Порядок).
Согласно Порядку представление отчетности осуществляется по форме № ОИА007, приведенной в приложении 9 (сведения об изменениях в сведениях, указанных в п.п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255), - не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
В силу положений ч.ч. 2 и 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента общественное объединение, действующее без образования юридического лица, приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.
Принимая во внимание, что сведения о внесении в реестр иностранных агентов Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 18 августа 2021 года, обязанности по представлению отчетности возложены на названное общественное объединение с 19 августа 2021 года.
Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ 22 февраля 2017 год в адрес Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 11-97607/21).
Вместе с тем, в установленные законом сроки обязанности по представлению отчетов Общероссийским общественным движением в защиту прав избирателей «Голос» не исполнены, соответствующие сведения до настоящего времени в Министерство юстиции Российской Федерации или Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю не представлены, а именно, отчеты № ОИА007 за 4 квартал 2024 года (до 16 января 2025 года) и за 1 квартал 2025 года (до 16 апреля 2025 года).
Руководителем (иным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции) Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», действующего без образования юридического лица, согласно форме ОИА003 за 1 квартал 2025 года, представленной в Министерство юстиции Российской Федерации, является сопредседатель движения ФИО1
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.
Информацией, представленной ГУ МВД России по Алтайскому краю, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, ФИО1, являясь уполномоченным лицом Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», действующего без образования юридического лица, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, непредставление отчетов по форме ОИА007 за 4 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года. Время и дата совершения административного правонарушения: в 00 часов 00 минут 16 января 2025 года, 00 часов 00 минут 16 апреля 2025 года
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежаще.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, на привлечении к административной ответственности настаивала.
Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 примечания к ст. 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 названного Федерального закона.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (ч. 4 ст.1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года « 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в п. 1 - 5 настоящей части.
Согласно ч. 10 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты представляют сведения, указанные в ч. 8 настоящей статьи в следующие сроки: 1) ежегодно - сведения, указанные в п. 4 ч. 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные п. 5 ч. 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий; 2) один раз в полгода - сведения, указанные в п.1 и 2 ч. 8 настоящей статьи; 3) ежеквартально - сведения, указанные в п. 3 и 6 ч.8 настоящей статьи.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
По форме ОИА007 предоставляются сведения об изменениях в сведениях, указанных в п. 1 - 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Из представленных материалов следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 919-р Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», функционирующее без приобретения прав юридического лица, включено в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.
Сведения о включении общественного движения в данный реестр размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 18 августа 2021 года, в адрес организации 19 августа 2021 года направлено соответствующее уведомление.
Между тем в нарушение требований ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ ФИО1, являясь сопредседателем Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос», в установленные законом сроки не представил в уполномоченный орган сведения (отчеты по форме № ОИА007 за 4 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18 августа 2021 года № 919-р о включении Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента; уведомлением Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» о включении его в реестр иностранных агентов от 19 августа 2021 года № 11-97607/21, отчетом по форме ОИА003 и иными документами, содержащимися в материалах дела.
Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.
Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении сопредседателя Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО3 не установлено.
Каких-либо доказательств того, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала реальная возможность для исполнения обязанности по представлению отчетов по форме ОИА007, судье не представлено.
Анализируя совокупность представленных в материалы дела доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие сопредседателя Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО3 по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Таким образом, сопредседатель Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств по делу, полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать сопредседателя общественного объединения Общероссийского общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление Минюста России по Алтайскому краю, ИНН <***>, КПП 222501001, номер банковского счета 03100643000000011700, единый казначейский счет 40102810045370000009, в отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, наименование начисления: административный штраф, БИК 010173001, КБК 3181160119101000140, ОКТМО 01701000, УИН 31***.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, каб. 106).
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья: Н.А. Пьянкова
Постановление по состоянию на 23.10.2025 в законную силу не вступило
Секретарь с/з: В.А. Михалева
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-924/2025
Секретарь с/з: В.А. Михалева