Дело№2а-1-1283/2022
40RS0005-01-2022-001307-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Кондрово
Дзержинский районный суд Калужской области в составепредседательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Пухаевой Д.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО7 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании приказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
25.08.2022 года истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила признать незаконным и отменить приказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ в части включения её в список лиц, указанных в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», у которых имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В обоснование иска ссылается на то, что имеет источник дохода, задолженность по коммунальным платежам отсутствует.
Административный истецФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ответчик Министерство труда и социальной защиты Калужской области –в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом. В переданных суду возражениях представитель ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик – Комиссия Министерства труда и социальной защиты Калужской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания поддержки лицам, оставшимся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1,5 статьи 5 Закона Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а государственное учреждение Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, - заключить с данными лицами договор социального найма на находящиеся в оперативном управлении жилые помещения.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, государственное учреждение Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, заключает договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, устанавливается Правительством Калужской области.
Постановлением Правительства Калужской области от 10 мая 2018 года № 283 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Порядок определяет процедуру выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение" (далее - дети-сироты), содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок, и принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств.
Выявление обстоятельств осуществляется Министерством труда и социальной защиты Калужской области.
Так, в соответствии с п.п. 3-10 указанного Порядка, уполномоченный орган не позднее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения в целях принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств организует проведение проверки их наличия или отсутствия у нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей-сирот.
В целях проведения проверки уполномоченный орган образует комиссию. Состав комиссии и положение о комиссии утверждаются уполномоченным органом.
Не позднее чем за 5 календарных дней до дня начала проведения проверки уполномоченный орган направляет детям-сиротам письменное уведомление о проведении проверки и необходимости представления документов, подтверждающих обстоятельства, по форме, разрабатываемой уполномоченным органом.
Документы представляются детьми-сиротами в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 5 настоящего Порядка.
В срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, проводится заседание комиссии.
В ходе заседания комиссия устанавливает наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.По результатам заседания комиссии готовится протокол, а также заключение, содержащее вывод о наличии или отсутствии обстоятельств и о необходимости (отсутствии необходимости) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которые направляются в уполномоченный орган.
В случае наличия обстоятельств уполномоченный орган на основании заключения комиссии не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о выявлении обстоятельств и заключении с детьми-сиротами договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
При отсутствии обстоятельств уполномоченный орган уведомляет об этом детей-сирот в течение 5 календарных дней со дня заседания комиссии.
Согласно пункту 3 Положения о комиссии по проверке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в функции комиссии входят проведение проверки обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок (далее - обстоятельства), либо об отсутствии обстоятельств и подготовка заключения, содержащего вывод о наличии или отсутствии обстоятельств и о необходимости (отсутствии необходимости) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Комиссия для осуществления своих функций имеет право, в том числе, запрашивать в установленном порядке в органах местного самоуправления Калужской области и организациях информацию по вопросам, входящим в их компетенцию, получать от них в установленном порядке необходимые материалы и информацию.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ «Калужская областная служба недвижимости» и ФИО3 был заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отношении <адрес> в <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что 28февраля 2022 года состоялось заседание комиссии по проверке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
По итогам заседания комиссии принято решение о наличии у истицы обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, так как она не представила сведения о доходе, о наличии трудовых отношений и задолженности по коммунальным услугам.
03 марта 2022 года министерством был издан приказ за №-П о наличии у истца обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания в соответствии со ст. 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», содействия в преодолении трудной жизненной ситуации».
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указала, что не имела и не имеет задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеет источник дохода, что подтверждается соответствующими документами.
Ответчик ссылается, что истцу было направлено письмо с информированием о том, что у неё истекает срок действия договора найма специализированного жилого помещения, в котором он проживает. Для принятия решения истцу было предложено предоставить в министерство следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность; выписку из домовой книги; сведения о наличии или отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг (копии квитанций об оплате за коммунальные услуги); справку с места работы с указанием размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, вступившее в законную силу решение суда (в случае признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным) (при наличии); копии документов, подтверждающих наличие заболевания, инвалидности у детей-сирот, нахождение в организации системы здравоохранения (при наличии).
Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих направление истцу данного письма, как и доказательств, подтверждающих, что комиссией самостоятельно была запрошена и получена какая-либо информация в уполномоченных органах.
Таким образом, фактически оспариваемое решение о признании наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, было принято без исследования каких-либо сведений и документов.
При этомдоказательств направления истцу в установленный Порядком срок уведомления о необходимости направления соответствующих документов, как и оспариваемого приказа, суду не предоставлено.
Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения настоящего дела, предоставленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства труда и социальной защиты <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в список лиц, указанных в статье 2 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», у которых имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий Е.В. Глазунова