Дело №12-451/2023,
УИД 76RS0014-02-2023-000547-49
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 24 октября 2023 года
Судья Кировского районного суда города Ярославля Нувахова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. министра имущественных отношений Ярославской области ФИО3 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области (ОГРН <***>), адрес: <...>,
установил:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 №№-АП министерство имущественных отношений Ярославской области (до переименования департамент имущественных из земельных отношений Ярославской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 15.11.2022 № №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист №ФС № от 07.11.2022, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-2226/2022, вступившему в законную силу 20.10.2022, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2 19.06.1999 г. р., на территории г. Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м.„ в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: пл. ФИО4, 10/3, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2 адрес взыскателя: <адрес>
В рамках данного исполнительного производства 13.12.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
20.07.2023 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 г. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении должником административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, и.о. министра имущественных отношений Ярославской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях министерства отсутствует виновное поведение. Из жалобы следует, что неисполнение решения суда вызвано уважительными причинами, а именно отсутствием с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области требуемой площади. Для исполнения судебного решения необходимо проведение закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих существенных временных затрат. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (в настоящее время министерство строительства Ярославской области). Жалоба также содержит доводы о малозначительности совершенного министерством административного правонарушения.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от от 15.11.2022 № №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист №ФС № от 07.11.2022, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-2226/2022, вступившему в законную силу 20.10.2022, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2 19.06.1999 г. р., на территории г. Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м.„ в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: пл. ФИО4, 10/3, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>
В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.12.2022 г. с должника был взыскан исполнительский сбор.
Должнику 20.07.2023 вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 г.
Во вновь назначенный срок решение суда должником не исполнено. Доказательств выполнения должником мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не представлено.
Факт неисполнения вышеназванного решения суда во вновь назначенный срок министерством имущественных отношений Ярославской области не оспаривается.
Таким образом, действия министерства имущественных отношений Ярославской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Виновность министерства имущественных отношений Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2023 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 17.07.2023г.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств, что предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, а именно предоставление жилого помещения ФИО2 по материалам дела об административном правонарушении не установлено.
Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Доказательств объективной невозможности исполнения министерством имущественных отношений Ярославской области решения суда материалы дела не содержат. Факт направления в департамент строительства Ярославской области информации для организации закупочных мероприятий в целях приобретения жилья в собственность Ярославской области сам по себе не свидетельствует о надлежащим исполнении решения суда.
Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.
Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие министерством имущественных отношений Ярославской области в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.
Вмененное министерству имущественных отношений Ярославской области правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 №№-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 августа 2023 №№АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области, оставить без изменения, а жалобу и.о. министра имущественных отношений Ярославской области ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.А.Нувахова