Решение по делу № 2-636/2023 от 18.07.2023 - о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанностей включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы и обязать назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-636 / 2023г.

УИД 43RS 0010-01-2023-000589-40

18 июля 2023 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Донских М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Е.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанностей включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы и обязать назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее,

УСТАНОВИЛ:

П.Е.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика № от 11.05.2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в ее стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в командировках с отрывом от производства и с оплатой – с 26.03.2007г. по 29.03.2007г., с 27.03.2012г. по 28.03.2012г., 16.11.2016г., с 16.03.2017г. по 17.03.2017г., с 22.09.2017г. по 25.09.2017г., 18.05.2018г., с 01.12.2018г. по 02.12.2018г., с 18.01.2023г. по 19.01.2023г.; а также дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни): с 20.02.2012г. по 21.02.2012г., с 11.05.2012г. по 12.05.2012г., с 13.09.2012г. по 14.09.2012г., с 23.10.2012г. по 26.10.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 30.07.2013г. по 02.08.2013г., с 31.10.2013г. по 01.11.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., 10.10.2014г., 13.10.2014г., 19.12.2014г., 13.02.2015г., с 09.12.2015г. по 10.12.2015г., с 21.07.2016г. по 22.07.2016г., с 25.07.2016г. по 26.07.2016г., с 12.01.2017г. по 13.01.2017г., с 09.03.2017г. по 10.03.2017г., 12.05.2017г., 15.05.2017г., 08.09.2017г., 11.09.2017г., с 25.12.2017г. по 28.12.2017г., 17.05.2018г., с 17.09.2018г. по 19.09.2018г., 04.12.2018г., 24.12.2018г., с 28.03.2019г. по 29.03.2019г., с 18.11.2019г. по 21.11.2019г., с 21.12.2020г. по 22.12.2020г., с 19.02.2021г. по 20.02.2021г., с 04.03.2021г. по 05.03.2021г., 23.06.2021г., 19.11.2021г., 28.12.2021г., 14.01.2022г., 20.01.2022г., 28.01.2022г., 03.02.2022г., 08.02.2022г., 18.08.2022г., 03.10.2022г., 15.11.2022г., 22.11.2022г., 25.11.2022г., 26.12.2022г., 28.02.2023г., и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В обоснование исковых требований указала, что 17.03.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, имеющему 30-летний стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 11.05.2023г. ответчик принял решение № об отказе в назначении пенсии. При этом ответчик исключил из специального стажа период нахождения истца в командировках и периоды отдыха по донорской справке. С отказом ответчика она не согласна. Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в командировки она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов работник освобождается от работы. За дни сдачи крови за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата. С учетом спорных периодов на момент обращения к ответчику за назначением пенсии его лечебный стаж составлял 30 лет, поэтому отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным.

В судебном заседании П.Е.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика - ОСФР по Кировской области ФИО1 по доверенности с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, обучения на курсах и нахождение работника в командировках, а также дни сдачи крови данными Правилами не предусмотрено. В связи с чем считает, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж истца. На дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии – 17.03.2023г. - бесспорный специальный стаж работы истца составил 30 лет 05 месяцев 17 дней. Следовательно, 30-лет стаж лечебной деятельности истец выработала в ноябре 2022г. Согласно Приложения №6 к ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., лица, выработавшие специальный стаж в 2022г., имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее чем через 48 месяцев после даты права на указанную пенсию. В связи с чем просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Так, установлено, что в случае, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2022г., то назначение страховой пенсии возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П.Е.А. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается ее заявлением в ОСФР, и не оспаривается представителем ответчика.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Кировской области № от 12.05.2023 года в назначении пенсии П.Е.А. было отказано в связи с тем, что согласно Приложению №6 к ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2022г., то назначение страховой пенсии возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Ответчик посчитал продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения П.Е.А. на 16.03.2017г. в размере 30 лет 05 месяцев 17 дней. Указав, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем с 01.10.2026г. При этом ответчиком не включены в стаж работы, связанного с лечебной деятельностью, периоды нахождения истца в командировках с 26.03.2007г. по 29.03.2007г., с 27.03.2012г. по 28.03.2012г., 16.11.2016г., с 16.03.2017г. по 17.03.2017г., с 22.09.2017г. по 25.09.2017г., 18.05.2018г., с 01.12.2018г. по 02.12.2018г., с 18.01.2023г. по 19.01.2023г.; а также дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни): с 20.02.2012г. по 21.02.2012г., с 11.05.2012г. по 12.05.2012г., с 13.09.2012г. по 14.09.2012г., с 23.10.2012г. по 26.10.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 30.07.2013г. по 02.08.2013г., с 31.10.2013г. по 01.11.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., 10.10.2014г., 13.10.2014г., 19.12.2014г., 13.02.2015г., с 09.12.2015г. по 10.12.2015г., с 21.07.2016г. по 22.07.2016г., с 25.07.2016г. по 26.07.2016г., с 12.01.2017г. по 13.01.2017г., с 09.03.2017г. по 10.03.2017г., 12.05.2017г., 15.05.2017г., 08.09.2017г., 11.09.2017г., с 25.12.2017г. по 28.12.2017г., 17.05.2018г., с 17.09.2018г. по 19.09.2018г., 04.12.2018г., 24.12.2018г., с 28.03.2019г. по 29.03.2019г., с 18.11.2019г. по 21.11.2019г., с 21.12.2020г. по 22.12.2020г., с 19.02.2021г. по 20.02.2021г., с 04.03.2021г. по 05.03.2021г., 23.06.2021г., 19.11.2021г., 28.12.2021г., 14.01.2022г., 20.01.2022г., 28.01.2022г., 03.02.2022г., 08.02.2022г., 18.08.2022г., 03.10.2022г., 15.11.2022г., 22.11.2022г., 25.11.2022г., 26.12.2022г., 28.02.2023г..

Согласно записям трудовой книжки П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.08.1991г. принята в <данные изъяты> врачом-<данные изъяты>, с 14.04.1998г. – назначена заведующей детского отделения, где работает по настоящее время.

В периоды с 26.03.2007г. по 29.03.2007г., с 27.03.2012г. по 28.03.2012г., 16.11.2016г., с 16.03.2017г. по 17.03.2017г., с 22.09.2017г. по 25.09.2017г., 18.05.2018г., с 01.12.2018г. по 02.12.2018г., с 18.01.2023г. по 19.01.2023г. П.Е.А. находилась в командировках (с оплатой, с отрывом от производства).

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование в спорные периоды нахождения истца в командировках работодателем производились ежемесячно, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж П.Е.А. периоды нахождения истца в командировках – с 26.03.2007г. по 29.03.2007г., с 27.03.2012г. по 28.03.2012г., 16.11.2016г., с 16.03.2017г. по 17.03.2017г., с 22.09.2017г. по 25.09.2017г., 18.05.2018г., с 01.12.2018г. по 02.12.2018г., с 18.01.2023г. по 19.01.2023г.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, дни отдыха, предоставленные П.Е.А. в связи со сдачей крови (донорские дни): с 20.02.2012г. по 21.02.2012г., с 11.05.2012г. по 12.05.2012г., с 13.09.2012г. по 14.09.2012г., с 23.10.2012г. по 26.10.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 30.07.2013г. по 02.08.2013г., с 31.10.2013г. по 01.11.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., 10.10.2014г., 13.10.2014г., 19.12.2014г., 13.02.2015г., с 09.12.2015г. по 10.12.2015г., с 21.07.2016г. по 22.07.2016г., с 25.07.2016г. по 26.07.2016г., с 12.01.2017г. по 13.01.2017г., с 09.03.2017г. по 10.03.2017г., 12.05.2017г., 15.05.2017г., 08.09.2017г., 11.09.2017г., с 25.12.2017г. по 28.12.2017г., 17.05.2018г., с 17.09.2018г. по 19.09.2018г., 04.12.2018г., 24.12.2018г., с 28.03.2019г. по 29.03.2019г., с 18.11.2019г. по 21.11.2019г., с 21.12.2020г. по 22.12.2020г., с 19.02.2021г. по 20.02.2021г., с 04.03.2021г. по 05.03.2021г., 23.06.2021г., 19.11.2021г., 28.12.2021г., 14.01.2022г., 20.01.2022г., 28.01.2022г., 03.02.2022г., 08.02.2022г., 18.08.2022г., 03.10.2022г., 15.11.2022г., 22.11.2022г., 25.11.2022г., 26.12.2022г., 28.02.2023г. подлежат включению в специальный стаж, исходя из того, что за этот день сохранялась средняя заработная плата.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж П.Е.А., по состоянию на 17.03.2023г. стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 30 лет 08 месяцев 20 дней. Следовательно, право на страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло с 27.06.2022г. (на эту дату выработан 30-летний стаж).

В соответствии с приложением N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости и срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2022 году, установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на назначении досрочной пенсии истцу возникнет 28.06.2026г.

Поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, то требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Е.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № от 11.05.2023г. в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения П.Е.А. в командировках и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни).

Обязать ОСФР по Кировской области включить П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения в командировках; с 26.03.2007г. по 29.03.2007г., с 27.03.2012г. по 28.03.2012г., 16.11.2016г., с 16.03.2017г. по 17.03.2017г., с 22.09.2017г. по 25.09.2017г., 18.05.2018г., с 01.12.2018г. по 02.12.2018г., с 18.01.2023г. по 19.01.2023г., а также дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни): с 20.02.2012г. по 21.02.2012г., с 11.05.2012г. по 12.05.2012г., с 13.09.2012г. по 14.09.2012г., с 23.10.2012г. по 26.10.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 30.07.2013г. по 02.08.2013г., с 31.10.2013г. по 01.11.2013г., с 28.11.2013г. по 29.11.2013г., с 27.02.2014г. по 28.02.2014г., 10.10.2014г., 13.10.2014г., 19.12.2014г., 13.02.2015г., с 09.12.2015г. по 10.12.2015г., с 21.07.2016г. по 22.07.2016г., с 25.07.2016г. по 26.07.2016г., с 12.01.2017г. по 13.01.2017г., с 09.03.2017г. по 10.03.2017г., 12.05.2017г., 15.05.2017г., 08.09.2017г., 11.09.2017г., с 25.12.2017г. по 28.12.2017г., 17.05.2018г., с 17.09.2018г. по 19.09.2018г., 04.12.2018г., 24.12.2018г., с 28.03.2019г. по 29.03.2019г., с 18.11.2019г. по 21.11.2019г., с 21.12.2020г. по 22.12.2020г., с 19.02.2021г. по 20.02.2021г., с 04.03.2021г. по 05.03.2021г., 23.06.2021г., 19.11.2021г., 28.12.2021г., 14.01.2022г., 20.01.2022г., 28.01.2022г., 03.02.2022г., 08.02.2022г., 18.08.2022г., 03.10.2022г., 15.11.2022г., 22.11.2022г., 25.11.2022г., 26.12.2022г., 28.02.2023г.

В удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Вятскополянский районный суд.

Судья- Л.И.Колесникова.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья- Л.И.Колесникова.