производство № 2-168/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000173-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Урасиновой К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дебесская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее – истец), обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дебесская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» (далее – МБОУ ДСОШ, ответчик), которым просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности общеобразовательных организаций Дебесского района. В ходе проверки установлено, что в МБОУ ДСОШ не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ ДСОШ внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Согласно поступившему ответу, выявленные нарушения законодательства будут учтены и устранены образовательной организацией в ДД.ММ.ГГГГ году при выделении денежных средств на данные обследования. Отсутствие сведений о психическом здоровье работника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Истец Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, ответчик МБОУ ДСОШ, третье лицо Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о назначенном судебном заседании извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

МБОУ ДСОШ является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН № к основному виду деятельности которого относится – образование основное общение, к дополнительным видам деятельности относится – образование среднее общее. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ. МБОУ ДСОШ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Прокурором Дебесского района Удмуртской Республики по результатам проверки в адрес директора МБОУ ДСОШ внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об образовании, трудового законодательства, предложено принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих.

На указанное представление МБОУ ДСОШ в адрес Прокурора Дебесского района Удмуртской Республики была представлена информация о том, что в образовательной организации в настоящее время ни один педагогический работник данное освидетельствование не проходил. Выявленные нарушения законодательства будут учтены и устранены образовательной организацией в ДД.ММ.ГГГГ году при выделении денежных средств на проведение данных мероприятий.

Следовательно, требование прокурора Дебесского района Удмуртской Республики МБОУ ДСОШ не исполнено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона N 124-ФЗ от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ N 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 ФЗ N 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательство и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к работе являются психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее по тексту Порядок).

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения N 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н).

Пунктами 2, 4 Порядка предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК РФ.

Таким образом, вышеперечисленные нормы закона показывают, что прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо как для самого работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации.

Согласно пункту 4 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, следовательно, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является.

В силу ч. 1 ст. 76 ТК РФ работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности МБОУ ДСОШ, в ходе которой установлено, что обязательное психиатрическое освидетельствование работников приведенного образовательного учреждения в установленном законом порядке не проводилось.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дебесского района Удмуртской Республики внесено представление в адрес директора МБОУ ДСОШ о принятии мер к устранению нарушений закона. Доказательств исполнения представления материалы дела не содержат.

Доказательств добровольного устранения выявленных при производстве проверки нарушений вышеуказанных требований законодательства со стороны ответчика не представлено.

На момент рассмотрения дела работники МБОУ ДСОШ по-прежнему обязательное психиатрическое освидетельствование не прошли, доказательств обратного суду не представлено.

Игнорирование ответчиком требований федерального законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по своевременному выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью обеспечения безопасности учащихся, пребывающих в образовательном учреждении, и других работников учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на МБОУ СОШ обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Отсутствие финансирования не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит осуществление деятельности по соблюдению требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в зависимость от наличия или отсутствия денежного финансирования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) (до ДД.ММ.ГГГГ), о котором просит прокурор, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дебесская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дебесская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дебесская средняя общеобразовательная школа имени Л.В. Рыкова» с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Судья К.А. Урасинова