Дело № 2-377/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 14 мая 2025 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мининой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Кочкина Д.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» о возложении обязанностей,
установил:
Онежский межрайонный прокурор Кочкин Д.В. обратился в суд с иском к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» о возложении обязанности в срок до <Дата> организовать и провести ремонтно-восстановительные работы в отношении объекта культурного наследия «Бюст Дважды Героя Советского Союза ФИО3» в <Адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки в деятельности Онежского муниципального округа Архангельской области выявлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия. Установлено, что по <Адрес>, ... <Адрес> расположен объект культурного наследия «Бюст ФИО1 ФИО5 ... г.п., входящий с <Дата> в состав имущества казны Онежского муниципального округа. Распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес> от <Дата> ... – р утверждено охранное обязательство, которым предусмотрено установка информационной надписи и выполнению ремонтных работ такого объекта со сроками исполнения – 4 квартал 2024 года и 2 квартал 2025 года. По результатам осмотра объекта культурного наследия от <Дата> установлена необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в связи с разрушением фундамента и ограждения бюста, а также образовавшимися на нем трещинами. По завершении обследования разработан проектно-сметный расчет на общую сумму 1 630 450 руб., который в последующем увеличен до 2 657 руб. 17 коп. До настоящего времени ремонтно-восстановительные работы в отношении объекта культурного наследия не проведены, финансирование не выделено, контракт на проведение ремонтных работ не заключен, а внесенное в адрес главы муниципального округа представление Онежского межрайонного прокурора от <Дата> не исполнено. При этом, Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Онежского муниципального округа <Адрес> объект культурного наследия передан на основании договора безвозмездного пользования от <Дата> Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество», которому с указанной даты перешли обязательства по обеспечению сохранности такого объекта. Неисполнение ответчиками обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия влечет реальную угрозу его разрушения и как следствие последующую утрату.
В судебном заседании старший помощник прокурора Васьковский Е.А. поддержал исковые требования.
Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
От ответчика администрации поступил отзыв на иск с согласием на удовлетворение исковых требований.
От третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области поступил отзыв на иск, в котором указано, что требования подлежат удовлетворению в части предъявления требований только к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, поскольку памятник находится в собственности Онежского муниципального округа Архангельской области.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, на территории Онежского муниципального округа Архангельской области по адресу: <Адрес>, площадь ФИО3 расположен объект культурного наследия регионального значения «Бюст ФИО1 ФИО5 ФИО3», который находится в собственности Онежского муниципального округа <Адрес>.
На основании Постановления ФИО2 от <Дата> ... указанный объект внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения под регистрационным номером ....
Распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от <Дата> ... – р, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта. Составом (перечнем) необходимых работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащимся в приложении ... к охранному обязательству, предусмотрено: установка информационной надписи - с <Дата> по 2 квартал 2025 года, проведение ремонтных работ – с <Дата> по 2 квартал 2025 года.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федеральным законам от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно статье 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) обязаны в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 47.3 указанного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В августе 2024 года администрацией Онежского муниципального округа Архангельской области проведен осмотр памятника (акт осмотра от <Дата>) по результатам которого установлена необходимость проведения в его отношении ремонтно-восстановительных работ в связи с разрушением фундамента и ограждения бюста, а также образовавшимися на нем трещинами.
В целях проведения ремонтных работ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Онежского муниципального округа от <Дата> на основании договора безвозмездного пользования объект культурного наследия передан Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество».
Между тем, в нарушение требований охранного обязательства до настоящего времени ремонтно-восстановительные работы в отношении объекта культурного наследия не проведены.
Неисполнение обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия влечет реальную угрозу его разрушения и как следствие последующую утрату.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, которая как собственник обязана выполнять охранное обязательство, при этом законом не ограничено право собственника выполнять указанные мероприятия с привлечением третьих лиц.
В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона Российской Федерации от <Дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» требований не имеется.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает характер, степень сложности, объем мероприятий предстоящей работы и считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной решением суда обязанности – в срок до <Дата>, который является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Онежского межрайонного прокурора Кочкина Д.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Онежского муниципального округа <Адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до <Дата> организовать и провести ремонтно-восстановительные работы в отношении объекта культурного наследия «Бюст ФИО1 ФИО5 ФИО3», расположенного по <Адрес>, пл. ФИО3 в <Адрес>.
В удовлетворении исковых требований Онежского межрайонного прокурора Кочкина Д.В., поданному в интересах неопределенного круга лиц к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» о возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина