Решение по делу № 2А-801/2025 от 24.09.2025 | Гайский городской суд (Оренбургская область)

Дело № 2а-801/2025

56RS0010-01-2025-000909-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 год город Гай Оренбургская область

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефёдовой М.В., с участием представителя административного истца Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что на странице интернет-сайта <данные изъяты> размещена информация о продаже кальянов, табака для кальянов в ассортименте.

На стартовой (главной) странице интернет сайта до посетителей сайта доведена следующая информация: «Добро пожаловать в интернет-магазин "<данные изъяты>", федеральную сеть кальянного магазина от команды <данные изъяты> и <данные изъяты>, специализирующуюся на продаже качественных товаров для кальяна. Мы рады предложить вам широкий ассортимент товаров, аксессуаров и расходных материалов для удовлетворения всех ваших потребностей. Мы стремимся быть вашим надежным партнером, предлагая только лучшие товары от ведущих производителей в индустрии кальянов. Весь наш товар проходит строгий контроль качества, чтобы гарантировать вам высокий уровень исполнения и долговечность. Наша команда специалистов всегда готова помочь вам с выбором и предоставить профессиональные рекомендации. Мы стремимся создать приятную и удобную покупательскую атмосферу, чтобы вы могли наслаждаться покупками и получать полное удовлетворение от нашего обслуживания».

Ассортимент реализуемой продукции включает в себя в ассортименте:

- Кальяны: <данные изъяты>.

- Табак для кальяна <данные изъяты>.

В разделе «Контакты» размещена следующая информация: № Заказать звонок».

При выборе товара покупатель на стартовой странице сайта размещенным в сети Интернет, знакомиться с ассортиментом, предложенным продавцом товара, его описанием, далее при выборе товара либо заходит во вкладку «в корзину», либо предлагается осуществить покупку «в один клик». Переходя во вкладку «купить в 1 клик» предоставляется возможность «оформить заказ».

Таким образом, при выборе кальянов, табака для кальянов, размещенных на интернет сайте <данные изъяты> посетитель (покупатель, приобретатель, потребитель) имеет возможность ознакомится с его ценой и связаться с продавцом для дальнейшего оформления заказа: №, заказать звонок.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте <данные изъяты> продажа кальянов, табака для кальянов осуществляется дистанционным способом. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет сайта <данные изъяты>.

На момент обращения в суд интернет-сайт <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) не введено. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с сервиса http://eais.rkn.gov.ru.

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) администратором доменного имени <данные изъяты> в соответствии с регистрационными данными является ФИО2.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то информация, размещенная на интернет-сайте <данные изъяты> должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к указанному сайту в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит суд признать информацию о продаже кальянов, табака для кальянов в ассортименте дистанционным способом, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 представил письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому, в удовлетворении административного иска просит отказать в полном объёме. Указывает, что на сайте <данные изъяты> дистанционная торговля табачной продукции, кальянов и устройств не осуществляется, оплата и передача товара происходит исключительно в магазине, о чём прямо указано в дисклеймере. Кроме того, через сайт невозможно оформить заказ, оплатить или получить товар дистанционно. Разделы каталога содержат сведения о товаре и ценах, а также контактные данные и адрес магазина. Показ ассортимента и кнопок без механизма оплаты/доставки не подтверждает факт заключения договоров в сети и не может быть приравнен к дистанционной продаже. Функционал «в корзину/купить в 1 клик» для табака и устройств деактивирован, остальные контактные формы «уточнить наличие в магазине».

Представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области представлены письменные объяснения, согласно которым, не возражает против удовлетворения административного иска, поскольку по состоянию на 11 августа 2025 года обозначенная в иске информация на сайте и/или странице сайта в сети Интернет <данные изъяты> доступна.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, административное исковое заявление поддержала в полном объёме, просила его удовлетворить, по основаниям изложенным в административном иске.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (пункты 1, 2, 3, 5 ст. 15.1 вышеназванного закона).

Основанием для включения таких сведений в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно частям 1 - 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В судебном заседании установлено, что в свободном доступе в сети Интернет имеется информация о продаже табачной продукции дистанционным способом по ссылке: <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами названного Интернет-ресурса.

Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанным файлам неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, включая несовершеннолетних.

Доступ к указанной информации и ее использование способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений и правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Доводы административного ответчика о том, что оплата и передача товара происходит исключительно в магазине, о чём указано в дисклеймере и через сайт невозможно оформить заказ, оплатить или получить товар дистанционно, не могут быть приняты судом, по следующим основаниям.

При открытии сайта появляется информация о продаже кальянов и табака и контактный телефон, где можно заказать табак, что является демонстрацией, стимулирующей продажу розничной торговли табачной продукции.

Таким образом, при выборе кальянов, табака для кальянов, размещенных на интернет сайте <данные изъяты> имеется возможность ознакомится с его ценой и связаться продавцом для дальнейшего оформления заказа.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на сайте <данные изъяты> продажа кальянов, табака для кальянов осуществляется дистанционным способом.

Довод административного ответчика о том, что показ ассортимента и кнопок без механизма оплаты/доставки не подтверждает факт заключения договоров в сети и не может быть приравнен к дистанционной продаже, опровергается по следующим основаниям.

Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В данном случае из установленных обстоятельств следует, что размещенное на сайте предложение о продаже продукции, обращенное к неопределенному кругу лиц, содержит все существенные условия договора - подробную информацию о товаре и цену, в связи с чем можно сделать вывод, что продукция предназначена для продажи.

В соответствии ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, спонсорство табака в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия.

Под рекламой понимается, информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").

Довод административного ответчика о том, что наличие доступной публичной информации о запрете дистанционной продажи не освобождает истца от обязанности доказать, что на конкретном сайте реализуется именно дистанционная торговля, а не информирование об офлайн-продаже, опровергается представленными в материалы дела скриншотами с сайта.

Из представленного скриншота, приложенного к административному исковому заявлению (л.д. 20) видно, что товар можно «купить в 1 клик», для этого необходимо ввести имя и номер телефона, после чего «оформить заказ», что в данном случае подтверждает факт дистанционного приобретения товара. А также подтверждает факт доказанности истцом о продаже административным ответчиком товара дистанционным способом.

Доводы административного ответчика о том, что функционал «в корзину/купить в 1 клик» для табака и устройств деактивирован, оставлены контактные формы «уточнить наличие в магазине», а также то, что после устранения спорных элементов суды могут отказывать или прекращать производство, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления либо его прекращении, поскольку в данном случае помимо дистанционной продажи табачной продукции имеется её реклама.

Кроме того, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетний). Предложение не содержит ограничения по возрасту. Наибольшему риску при употреблении табачной продукции подвержены несовершеннолетние дети (подростки).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Несостоятельным является довод административного ответчика о том, что по статье 14.53 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за дистанционную продажу табачной продукции привлечён он не был, поскольку досудебный порядок для дел данной категории не предусмотрен.

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 179, 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже кальянов, табака для кальянов в ассортименте дистанционным способом, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24 сентября 2025 года.

Судья Волохова Е.А.