№2а-170/2024
УИД: 77RS0026-02-2025-001028-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года адрес
Таганский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Анохиной А.М.
при ведении протокола помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-170/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, и по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просит признать незаконным действие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по направлению недостоверной, неактуальной, неполной информации, а также источников с недостовреной, неактуальной, неполной информацией письмом № 04-335215 от 13.08.2024 в адрес Министерства юстиции Российской Федерации. Признать незаконным бездействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по неприятию мер для проверки достоверности, актуальности, полноты направленной информации из письма № 04-335215 от 13.08.2024 Министерству юстиции Российской Федерации. Обязать устранить допущенные нарушения.
В настоящее судебное заседание представители административного истца явились заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика явилась, заявленные требования не признала.
Представитель заинтересованного лица явился, заялвенные требования не признал.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие.
В ходе судебного разбирательства установлено, что между Министерством юстиции Российской Федерации и Роскомнадзором заключено соглашение «Об информационном взаимодействии от 30.04.2021 г.
На основании приведенных нормативных положений в рамках установленной компетенции и в соответствии с указанным Соглашением осуществляется информационное взаимодействие, в том числе по вопросам распространения на адрес сообщений и материалов иностранных агентов.
В Роскомнадзор поступили запросы Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2024 № 10-82556/24 и от 07.08.2024 № 10-82044/2024 о предоставлении информации в отношении сетевых изданий и “Telegram” – каналов: «Незыгарь» «BRIEF» «BRIEF важное».
В соотвтствии с частью 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
Роскомнадзор письмами от 09.08.2024 № 04-330089, 04-330089, 04-330086 и от 13.08.2024 № 04-335215 представил Минюсту Российской Федерации информацию о том, что указанные Интернет-ресурсы не являются зарегистрированными средствами массовой информации (сетевыми изданиями), а также иную запрошенную Минюстом информацию в отношении указанных интернет-ресурсов, имеющуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности о том, что по информации из открытых источников владельцем “адрес «Незыгарь», «BRIEF» является ФИО1.
В письме Роскомнадзора от 13.08.2024 № 04-335215 указаны источники полученной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Уполномоченным государственным органом по проведению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах Роскомнадзор не является, полномочиями по проведению проверочных мероприятий в отношении иностранных агентов Роскомнадзор не наделен.
Пунктами 9, 11, 35-38 положения о государственном контроле регламентирован порядок и способы осуществления контроля в отношении иностранных агентов.
Так. Пунктом 35 положения предусмотрено, что Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет анализ сведений о контролируемом лице, который в том числе включает анализ сведений и документов, представляемых органами государственного контроля в целях осуществления анализа сведений о контролируемом лице, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), распространяемых контролируемыми лицами. Из приведенных положений следует, что только по результатам анализа полученной информации и ее оценки Минюст России выносит распоряжение о внесении лица в Реестр.
Министерство юстиции в соответствии с подпунтком «е» пункта 9 Порядка ведения реестра, в рамках установленных полномочий на основании анализа сведений, полученных от Роскомнадзора, а также предназначенных для неопределенного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в соответствии с пунктами 9, 11, 35-38 положения о государственном контроле, 16.08.2024 принял распоряжение о включении в Реестр соответствующих информационных ресурсов.
В силу части 5 статьи 10 ФЗ № 255 органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица обязаны оказывать Министерству юстиции Российской Федерации содействие при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, предусмотренного настоящей статьей, в том числе предоставлять необходимые сведения и материалы.
Таким образом, Роскомнадзор, выполняя возложенные на него государственные функции, вправе собирать и предоставлять в распоряжение Минюста России соответствующую информацию.
Положения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информациии, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на которые ссылается административный истец, не применимы к рассматриваемым правоотношениям, поскольку они регулируются специальным законодательством об иностранных агентах.
В силу положений п. 1 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия), решений органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: