Дело № 2-1905/2022
УИД: 27RS0002-01-2022-002556-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,
с участием представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 10.01.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в 447 военном складе округа в воинском звании старший прапорщик. Приказом Командующего войсками Дальневосточного военного округа № 037-ПМ от 24.04.1998 года он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и приказом начальника 4779 военного склада № 102 от 04.06.1988 исключен из списков личного состава части. ФИО4 приходится женой ФИО2 ДАТА ФИО2 умер. 17.02.2022 ФИО4 обратилась в ТО «Приморский» Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке в очередь на получение постоянного жилья, как вдовы старшего прапорщика запаса ФИО2 Уведомлением из ТО «Приморский» Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03.03.2022 № 07-14/9-2098 ФИО6 было сообщено, что основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении отсутствуют Истец считает, что указанным решением нарушены ее права. Из выписки приказа Командующего войсками Дальневосточного военного округа и начальника 4779 военного склада следует, что старший прапорщик ФИО2 был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава склада с 04.06.1998. Как видно из свидетельства о заключении брака, ФИО4 является супругой ФИО2 с 23.01.2007г. Как следует из копии паспорта и поквартирной карточки, с 05.04.2010 ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, в/<адрес> совместно проживала с ФИО2 Справкой из военного комиссариата подтверждается, что за время прохождения службы ФИО2 не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.
Просит признать за ФИО4 право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии в первоочередном порядке, как жены гражданина, проходившего военную службу по контракту и умершего после увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе.
Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от 10.08.2022 года гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска.
06.10.2022 года гражданское дело передано на основании протокола распределения дел от судьи Кировского районного суда г. Хабаровска Якимовой Л.В. судье Кировского районного суда г. Хабаровска Бойко А.А.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что начальником территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» было рассмотрено заявление ФИО4 от 17.02.2022 о постановке в очередь на получение постоянного жилья, как вдовы старшего прапорщика в запасе ФИО2, умершего ДАТА. Жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> предоставлено ФИО2 на состав семьи 3 человека на основании ордера от 11.08.1981 года № 638. Сведений о том, что ФИО2 до ДАТА был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представлены. Право военнослужащих на получение жилья от военного ведомства в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего» не является абсолютным и носит заявительный характер, сведений о том, что ФИО2 с момента увольнения в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с 1998 года по 2021 год был признан нуждающимся в получении жилья не представлено, то оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации, как члена семьи умершего военного пенсионера ФИО2, не имеется.
На основании исследованных в судебном заседании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27 февраля 2018 года №473-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями ряда правовых актов», положения ст.ст.15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающие дополнительные жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих, применяются в нормативном единстве с положениями ст. 69 ЖК РФ, обеспечивая тем самым предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам исходя из уровня обеспеченности граждан жильем в составе семьи. При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, в том числе с учётом требований ст. 53 данного Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).
В силу абзаца первого п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пп. 1, 16, 18, 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Лицам, указанным в абз. 1 и 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ФИО4 являлась супругой ФИО2, умершего ДАТА, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>, свидетельством о № от 24.02.2021
Согласно выписке от 24.04.1998 № 037-ПМ старший прапорщик ФИО2 являлся военнослужащим, состоял в должности начальника отдела приема и отправки 4779 военного склада округа. Уволен с военной службы с 04 июня 1998 года с зачислением в запас на основании приказа Командующего войсками ДВО № 037-ПМ по статье 51 пункту 51 подпункту «А» (по возрасту – по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет в календарном исчислении – 25 лет 00 месяцев 24 дня, в льготном исчислении – 31 год 04 месяца 24 дня.
Согласно пп. «ж» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года №1054, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади.
Как следует из представленных материалов, в период прохождения военной службы на основании ордера от ДАТА № ФИО2 членам его семьи: жене ФИО8 и сыну ФИО10 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 начальником КЭЧ, как военнослужащему.
Согласно форме № 17 в в/городке <адрес> нанимателем является ФИО2, прописаны жена ФИО1 и дочь ФИО11
В октябре 2021 года истица ФИО4 обратилась в к начальнику ТО «Приморский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, о заключении с ней соглашения о сдаче жилого помещения, однако решением 07-14/9-2098 от ДАТА, истице в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении было отказано в связи с не обращением ее умершего супруга за реализацией своих жилищных прав.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.07.2022 за ФИО4 отсутствуют сведения о правах на иные объекты недвижимости, в том числе на жилые помещения.
Согласно справке военного комиссариата <адрес> от 02.02.2022 № 5/17 отсутствуют сведения о жилищном обеспечении ФИО2
Доказательств того, что ФИО2 до момента смерти и члены его семьи были обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, материалы дела не содержат.
Учитывая юридически значимые обстоятельства по делу, а также из норм действующего законодательства следует, что на обеспечение жилищных прав могут претендовать не только лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях и ставших на учет, но и имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, и при таких обстоятельствах суд признает за ФИО4, являющейся вдовой военнослужащего ФИО2, имеющего стаж службы на момент увольнения из войсковой части более 20 лет, который на дату смерти являлся нуждающимся в жилом помещении, право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии.
Доводы ответчика о том, что истец, как член семьи ФИО2, исключённого из состава Вооруженных сил Российской Федерации не приобрела право на обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, является неверным, поскольку положения абзаца 1 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей в настоящее время, распространяются на членов семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, которые именно в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ имеют право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Истец ФИО4 к такой категории граждан относится.
Ссылки представителя ответчика об отсутствии у истца права на обращение в Министерство обороны РФ, поскольку супруг истца на момент смерти не состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении постоянным жилым помещением, основаны на неверном толковании положений законодательства. Из смысла ч. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что для предоставления социальных гарантий членам семьи военнослужащего достаточным является наличие на момент смерти военнослужащего оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях и общая продолжительность военной службы не менее 10 лет вне зависимости от признания его таковым уполномоченным органом с постановкой на соответствующий учет.
Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлено, что право на жилище указанных в нем лиц гарантируется государством за счет средств федерального бюджета.
До 01 января 2005 года функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления (постановление Правительства №1054 от 06.09.1998).
Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма».
Приведённой Инструкцией функции по обеспечению постоянной жилой площадью возложены на структурные подразделения уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, в данном случае на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО4 заявлены обоснованно.
Оценив представленные доказательства на их относимость, допустимость, достоверность, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО4, как член семьи военнослужащего, проходившего службу по контракту и умершего после увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, имеет право быть обеспеченной жилым помещением, поскольку до смерти ее супруга имелись основания для признания их нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания. Данное право возникает у истца вне зависимости от того, были ли они на момент смерти поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет. С момента смерти супруга истец не утратила этого права, жильем не обеспечена. Денежные средства на приобретение жилого помещения должны быть предоставлены истцу во внеочередном порядке, исходя из состава семьи ФИО2 на дату его смерти, с учетом его прав.
На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права на обеспечение жилым помещением, - удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДАТА года рождения, уроженки <адрес>, право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии в первоочередном порядке на состав семьи из двух человек: ФИО1, с учетом прав умершего супруга ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательно форме изготовлено 22 ноября 2022 года.
Судья: /подпись/
Копия верна: Судья Бойко А.А.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в деле № 2-1905/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь Гвоздева А.Е.