Решение по делу № 2А-583/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным бездействия по несохранению пенсии не менее прожиточного минимума при удержании из пенсии должника на основании судебного приказа от 27.03.2018 № 2-435/2018.

68RS0002-01-2023-000058-74 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 24 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-583/2023 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным бездействия по несохранению пенсии не менее прожиточного минимума при удержании из пенсии должника на основании судебного приказа от 27.03.2018 № 2-435/2018,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** г.р., является инвали*** группы, а также получателем страховой пенсии по инвалидности.

12.10.2022 в пенсионные органы поступило заявление ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», которым данное общество представило для принудительного исполнения судебный приказ № 2 – 435/2018, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Тамбовского района Тамбовской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1

С 01.11.2022 выплата пенсии ФИО1 в связи с указанным судебным приказом стала осуществляться с учетом удержаний в размере 20% от суммы пенсии.

20.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением о сохранении прожиточного минимума.

Письмом от 16.11.2022 пенсионным органом отказано в принятии указанного заявления ФИО1 к исполнению.

В письме со ссылкой на ч. 6 ст. 8 и ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» разъяснено, что заявление о сохранении прожиточного минимума может быть подано в подразделение службы судебных приставов – исполнителей, в котором ведется исполнительное производство, либо в банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов гражданина. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в систему службы судебных приставов и не относятся к банкам (кредитным организациям), не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан – должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ФИО1 обратился с заявлением в органы прокуратуры Ленинского района г.Тамбова, которыми предъявлен суд административный иск в интересах указанного лица.

В административном иске указано, что для ФИО1 единственным источником для существования является страховая пенсия по инвалидности. Сумма материального обеспечения для ФИО1 составляет *** руб. При удержаний 20% на основании судебного приказа *** – 435/2018 сумма пенсии составляет *** руб., что ниже прожиточного минимума.

Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 12.07.2007 № 10-П, определения от 13.0.2009 № 1325-О-О, 15.07.2010 № 1064-О-О, 22.03.2011 № 350-О-О, 17.01.2012 № 14-О-О, 24.06.2014 № 1560-О) административный истец с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по несохранению размера пенсии ФИО1 не менее прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при удержании из пенсии на основании судебного приказа № 2 – 435/2018; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области производить удержания из пенсии ФИО1 на основании судебного приказа № 2 – 435/2018 с сохранением прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Корж И.П. административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного иска, изложив такую же позицию, что и в письме от 16.11.2022. Указала, что в отношении пенсии ФИО1 прожиточный минимум сохраняется на основании постановления судебного пристава исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 23.01.2023. Обращала внимание, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области не обладает полномочиями по оценке имущественного положения должника.

ФИО1, ФИО3, представители Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области, судебные приставы – исполнители ФИО4, ФИО5, представители ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», ООО «Снежинка», АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (п. 4 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласноч. 3 ст. 98Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** г.р., является инвали*** группы, а также получателем страховой пенсии по инвалидности.

12.10.2022 в пенсионные органы поступило заявление ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», которым данное общество представило для принудительного исполнения судебный приказ № 2 – 435/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Тамбовского района Тамбовской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1

С 01.11.2022 выплата пенсии ФИО1 в связи с указанным судебным приказом стала осуществляться с учетом удержаний в размере 20% от суммы пенсии.

20.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением о сохранении прожиточного минимума.

Письмом от 16.11.2022 пенсионным органом отказано в принятии указанного заявления ФИО1 к исполнению.

В письме со ссылкой на ч. 6 ст. 8 и ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» разъяснено, что заявление о сохранении прожиточного минимума может быть подано в подразделение службы судебных приставов – исполнителей, в котором ведется исполнительное производство, либо в банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов гражданина. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в систему службы судебных приставов и не относятся к банкам (кредитным организациям), не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан – должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ФИО1 обратился с заявлением в органы прокуратуры Ленинского района г.Тамбова, которыми предъявлен суд настоящий административный иск.

Прокурор считает незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по не сохранению размера пенсии ФИО1 не менее прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при удержании из пенсии на основании судебного приказа № 2 – 435/2018.

Оценивая данные доводы и требования административного иска, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, определениях от 13.10.2009 № 1325-О-0, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.04.2012 №14-0-0 и от 24.06.2014 №1560-0 неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч.ч. 2 и 4 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении требований исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному - приставу исполнителю следует учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому гражданину и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально- экономических прав. При этом, необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное положение прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Данным законом ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена ч. 5.1, в силу которой должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размерепрожиточного минимуматрудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Принимая во внимание, что административный ответчик в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 229-ФЗ является организацией, осуществляющей принудительное исполнение исполнительного документа, суд полагает, что требования ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ на него также распространяются.

В противном случае были бы нарушены права должника на сохранение необходимого уровня его существования, а также была бы создана ситуация, при которой в неравном положении оказались бы взыскатель по представленному в пенсионные органы судебному приказу № 2 – 435/2018 и взыскатели по исполнительным производствам, которые находятся на исполнении у судебных приставов – исполнителей Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области.

В этой связи суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах ФИО1.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по несохранению размера пенсии ФИО1 не менее прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при удержании из пенсии на основании судебного приказа № 2 – 435/2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области производить удержания из пенсии ФИО1 на основании судебного приказа № 2 – 435/2018 с сохранением прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 29.05.2023

Судья: Е.С. Воронцова