Дело № 2а-240/2023

УИД № 14RS0033-01-2023-000263-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М.,

при секретаре Ф.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А. в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Чурапчинское лесничество» о признании бездействия по проведению осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи лесных насаждений № от <ДАТА>, незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чурапчинского района РС (Я) Ф.А. в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» с требованием признать бездействие учреждения, выразившееся в непринятии мер по проведению осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи лесных насаждений № от <ДАТА>, незаконным.

В обоснование административного иска указывается, что Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка деятельности ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» на предмет соблюдения заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных и муниципальных нужд, для собственных нужд граждан, в ходе которой установлено, что между ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» и Р. заключен договор № купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, а покупатель обязуется принять лесные насаждения, находящиеся в Диринском участковом лесничестве, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>, срок действия договора установлен до <ДАТА>, при этом лесосечные работы окончены в срок, установленный договором, между тем должностными лицами ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» по состоянию на <ДАТА> осмотр и состояние лесосеки не проведен. Прокуратурой района руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения полностью не устранены. По мнению административного истца, невыполнение работ по проведению осмотра и состояния лесосеки противоречит нормам законодательства и негативно влияет на состояние окружающей среды. В связи с чем, на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Представители административного ответчика к ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» в судебное заседание не явились, имеется ходатайство руководителя учреждения – лесничего С., согласно которому административный ответчик с требованиями прокурора согласен, в связи с его признанием административного иска просит о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка административных ответчиков признается необязательной.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от <ДАТА> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Лесного кодекса РФ при осуществлении мероприятий по сохранению лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. По договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА> между ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» и Р. заключен договор № купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, а покупатель обязуется принять лесные насаждения, находящиеся в Диринском участковом лесничестве, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>. Срок действия настоящего договора установлен до <ДАТА>, лесосечные работы окончены в срок, установленный данным договором.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. «в» 19 Правил, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Приказом Минприроды России от <ДАТА> № «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» утвержден порядок осмотра лесосеки.

Согласно п. 1 Порядка, лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов

Как следует из п. 4 Порядка, при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно ч.8-9 ст. 23.2 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

Акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в состав которого включаются материалы фотофиксации осмотра лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения в соответствии с требованиями, установленными частью 6 статьи 19 настоящего Кодекса, и включается в состав отчета об использовании лесов, предусмотренного статьей 49 настоящего Кодекса. В случае, если границы территории, пройденной рубкой, отличаются от границ лесосеки, указанных в таксационном описании лесосеки, предусмотренном статьей 23.4 настоящего Кодекса, в акте заключительного осмотра лесосеки отражаются сведения о координатах характерных точек границ территории, пройденной рубкой.

Из представленных материалов дела судом установлено, что должностными лицами ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» осмотр и состояние лесосеки в Диринском участковом лесничестве, квартал 158, выдел 43 не проведен. Административным ответчиком ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» отзыв на административный иск прокурора с возражениями и доказательствами в обоснование своих доводов суду не представлено.

Напротив, исходя из ходатайства руководителя учреждения С. от <ДАТА>, административный ответчик согласен с заявленными прокурором административными исковыми требованиями и признает их.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора к ГКУ РС (Я) «Чурапчинское лесничество» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А. в интересах Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Чурапчинское лесничество» о признании бездействия по проведению осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи лесных насаждений № от <ДАТА>, незаконным – удовлетворить.

Бездействие Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинское лесничество» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №), выразившееся в непринятии мер по проведению осмотра состояния лесосеки по договору купли-продажи лесных насаждений № от <ДАТА> – признать незаконным.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Чурапчинское лесничество» обязанность в течение 01 (Одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем осмотра состояния лесосеки в Диринском участковом лесничестве, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Д.М. Мучин