Дело № 5-343/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-004218-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 июля 2023 года № 22206000622, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) ФИО1, в результате проведения постоянного рейда (акт постоянного рейда № 14/06/02 от 14.06.2023 года) установлено, что КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1» 14.06.2023 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, осуществляло перевозку детей на принадлежащем ему автобусе ГАЗ 322121, государственный регистрационный номер №, сроком действия - бессрочно), по путевому листу № 131 от 14.06.2023 года, под управлением водителя ФИО2, по маршруту движения «г.Бийск», не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. МБОУ «СОШ № 15» нарушены требования, предусмотренные пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 № 1616.

Действия КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1» квалифицированы по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил и сообщил, что при проверке было установлено, что сведения не передавались в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Нарушение было устранено и в настоящее время все сведения передаются. При назначении наказания просил учесть тяжелое финансовое положение учреждения, и что правонарушение было совершено впервые, не умышленно.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к указанной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение).

В соответствии с пп. «д» п.8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

В соответствии с пп. «г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п.2 Правил).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (п.3 Правил).

В силу ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения врио руководителя МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 от 31 марта 2023 года № 970/2023 в период с 01 апреля по 31 декабря 2023 года осуществлялся постоянный рейд.

14 июня 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО5 составлены акт постоянного рейда от 14.06.2023 года № 14/06/02, протокол инструментального обследования от 14.06.2023 года, протокол осмотра транспортного средства от 14.06.2023 года, согласно которым 14 июня 2023 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, осуществляло перевозку детей на принадлежащем ему автобусе ГАЗ 322121, государственный регистрационный номер № сроком действия - бессрочно), по путевому листу № 131 от 14.06.2023 года, под управлением водителя ФИО2, по маршруту движения «г.Бийск», в отсутствие оборудования глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Выявленное нарушение являет грубым, поскольку относится к пп.«д» п.8 Положения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2023 года № 22206000622; решением о проведении постоянного рейда; актом постоянного рейда № 14/06/02 от 14.06.2023 года; протоколом инструментального обследования; протоколом осмотра транспортного средства; фототаблицей, в которой отражены фотоснимки автобуса, путевого листа №, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1»; копией лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1» учитываю имущественное и финансовое положение учреждения, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение впервые), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что по состоянию на 22 августа 2023 года нарушения КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1» устранены.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи (ч.1).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего Кодекса (ч.2).

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1, ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бийская общеобразовательная школа-интернат №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья