Решение по делу № 2-170/2025 от 20.02.2025

Дело № 2-170/2025 (УИД 42RS0016-01-2024-002668-25)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 20 февраля 2025 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вартаняну Севаку Рафаеловичу о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, на основании информации о незаконном размещении отходов производства и потребления в водоохраной зоне р. <данные изъяты> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 для целей строительства автокомплекса проводится планировка земельного участка, расположенного по <адрес> напротив <адрес> в <адрес>, собственником которого он является, путем его отсыпки отходами от сноса и разборки зданий, и допущен сброс мусора от сноса и разборки зданий в урез воды <данные изъяты> на площади более 1 тысячи кв.м (27м в пределах прибрежной защитной полосы и 41 м по длине береговой линии) и в акваторию <данные изъяты> общей площадью не более 0,01 кв.м. Несортированный мусор от сноса и разборки зданий, также, складирован на земельном участке на расстоянии более 30 м от уреза воды, т.е. в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны <данные изъяты>. Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, допущены нарушения требований к охране водных объектов, выразившиеся в складировании в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны и акватории <данные изъяты> несортированного мусора от сноса и разборки зданий. Также, в ходе проверки установлен факт самовольного занятия ИП ФИО2 водного объекта <данные изъяты>. В отсутствие правоустанавливающих документов (разрешения о предоставлении водного объекта в пользование) проложена подъездная дорога в виде уплотненной насыпи, сформированной из мусора от сноса и разборки зданий, которая пересекает русло <данные изъяты> в географических координатах <данные изъяты>. Протяженность заезда составляет 50 м (включая протяженность по руслу реки 8.2 м) ширина более 4 м. В русле реки в отсыпке подъездной дороги уложены две металлические водопроводные трубы. Таким образом, ИП ФИО3 допущено самовольное занятие водного объекта –<данные изъяты> для целей строительства линейного объекта подъездной дороги и моста. В связи с нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды, Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором ИП ФИО2 вынесено представление, он привлечен к административной ответственности по ст№ КоАП РФ, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства об охране окружающей среды не устранены, напротив, объем отходов, размещенных на земельном участке с момента осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, значительно увеличился, русло и акватория <данные изъяты> захламлены отходами, что повлекло заболачивание территории. Вышеуказанные грубые нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ФИО2 влекут нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией. Учитывая вышеизложенное, с учетом уточненных требований, руководствуясь ст.45 Конституции РФ, ст.ст.6,11, 51, 52.1, 56,55,65 Водного кодекса РФ, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем: 1) ликвидации отходов производства на земельном участке с кадастровым номером № размещенных в водоохраной зоне водного объекта <данные изъяты> в границах географических координат угловых точек: №<данные изъяты> <данные изъяты>” в.д., 2) расчистки акватории водного объекта р<данные изъяты> от отходов производства и потребления, размещенных на протяжении 41 метра вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № в координатах точек от <данные изъяты> 3)ликвидации подъездной дороги (уплотненной насыпи отходов) пересекающей русло <данные изъяты>, расположенной в географических координатах: <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представители 3-х лиц Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.9,36 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекс РФ (далее ВК РФ), полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч.1 ст.9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.11 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.5 ч.3 ст.11 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Согласно ч.2 ст.21 ВК РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.23 ВК РФ, физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В соответствии с ч.2 ст.55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ВК РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.56 ВК РФ).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 N 1391 "Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов", мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения; расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 ВК РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (ч.11 ст.65 ВК РФ).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч.16 ст.65 ВК РФ).

Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В рамках проведения Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в связи с размещением неизвестными лицами строительных отходов в русле и водоохранной зоне <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр указанного земельного участка, о чем Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, из которой следует, что осмотрен земельный участок расположенный на территории Новокузнецкого городского округа по <адрес> напротив <адрес>, в ходе осмотра указанного земельного участка установлено, что на левобережной территории <данные изъяты> в урез воды реки, частично в акватории складирован несортированный мусор от сноса и разборки зданий, на площади более 1 тыс.м2 (27 м в пределах прибрежной защитной полосы и 41 м по длине береговой линии). Прилегающая территория к месту складирования отходов, заросла древесно-кустарниковой растительностью, что подтверждается, представленными фотографиями №, №. На осмотренном участке в акватории <данные изъяты> на площади 100 м2 небольшие скопления мелкого мусора и других отходов общей площадью не более 0,01 м2. Мусор от сноса и разборки зданий несортированный складирован непосредственно в урез воды реки и далее на расстоянии более 30 м, т.е. в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, в пределах водоохранной зоны <данные изъяты>.

Согласно данной справке, акта снятия показаний навигационного GPS приемника от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный участок занятый отходами, расположен в ориентировочных географических координатах угловых точек <данные изъяты>

Заезд на данный земельный участок осуществляется со стороны <адрес>, подъездная дорога в виде уплотненной насыпи, сформированной из отходов, пересекает русло <данные изъяты> в географических координатах <данные изъяты>.; протяженность заезда 50 м (включая протяженность по руслу реки 8,2 м), ширина более 4 м. В русле реки в отсыпке подъездной дороги уложены две металлические водопропускные трубы. При осмотре акватории <данные изъяты> на площади 100 м2 в районе сооруженной из отходов и пересекающей русло подъездной дороги со стороны ул.<адрес> скопления отходов на акватории составила более 30 м2 (4,6м х 8,2 м).

Согласно сведениям, указанным в разделах 5 и 6 градостроительного плана земельного участка № №, на использование земельного участка с кадастровым номером №, на котором находятся отходы, установлены ограничения в связи с частичным расположением земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий:

-охранной зоне <данные изъяты>, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет № кв.м.;

-в зоне береговой полосы <данные изъяты> земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет № кв.м.;

-в зоне прибрежной защитной полосы <данные изъяты> земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет № кв.м.;

-в границах водоохранной зоны <данные изъяты> земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет № кв.м.

В соответствии со сведениями, представленными Федеральным агентством водных ресурсов Верхне-Обского бассейнового водного управления Отдела водных ресурсов по Кемеровской области, на основании формы 2.13-гвр «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов» ширина установленной водоохранной зоны реки <данные изъяты> составляет 100 м, прибрежной защитной полосы-50 м.

Из ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в водоохранной зоне водного объекта <данные изъяты>. Информация о наличии подъездной дороги, пересекающей русло <данные изъяты> в Комитете отсутствуют. Также отсутствует информация о наличии дороги, автомобильного или пешеходного моста через реку <данные изъяты> в точке с координатами <данные изъяты>

Согласно выписке ЕГРН, собственником земельного участка, где обнаружено складирование мусора и отходов, с кадастровым номером № площадью № м2 является ФИО2, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ИП ФИО2 размещен в пределах береговой полосы <данные изъяты>, ее прибрежной защитной полосы и в пределах водоохранной зоны, соответственно ИП ФИО2 обязан соблюдать требования, предъявляемые к охране водных объектов.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы административного дела, следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №. На данном земельном участке он в ближайшее время планирует построить автокомлекс, на проведение данных работ у него имеется рабочая документация «Проект организации дорожного движения» №, градостроительный план земельного участка РФ№, а также фрагмент карты градостроительного зонирования, разработанный в составе правил землепользования и застройки г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время им с привлечением техники и рабочих подрядчиков проводится планировка земельного участка с целью его поднятия. Планировка проводится путем отсыпки участка отходами от разбора зданий. В части проведения работ в русле <данные изъяты> ИП ФИО2 в русло реки помещены две трубы, диаметром 400 мм, поверх которых отходами отсыпана дорога на участок (фактически мост), в последующем мост будет отсыпан асфальтовой срезкой. После окончания работ ИП ФИО2 русло реки будет очищено от отходов, которые попали туда в ходе строительства моста. Также откосы участка на границе с рекой будут отсыпаны черноземом.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО6 ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.№ КоАП РФ, т.е. самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно справке о результатах осмотра земельного участка с кадастровым номером № и акватории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объем отходов, размещенных на земельном участке с момента осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ значительно увеличился, русло <данные изъяты> со стороны участка перекрыто вследствие наличия в нем отходов, что подтверждается также представленными фототаблицами.

Таким образом, исследованные судом доказательства, свидетельствуют, что, ответчиком допущены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, выразившиеся в загрязнении окружающей среды и водного объекта, связанные со складированием в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны и акватории <данные изъяты> несортированного мусора от сноса и разборки зданий, проложена подъездная дорога в виде уплотненной насыпи, сформированной из несортированного мусора от сноса и разборки зданий, которая пересекает <данные изъяты> связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению и на ИП ФИО5 необходимо возложить обязанность ликвидировать отходы производства на земельном участке, размещенные в водоохранной зоне, расчистить акваторию водного объекта <данные изъяты> от отходов потребления, размещенных на границе земельного участка и осуществить ликвидацию подъездной дороги пересекающей русло <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера заявленных требований, суд устанавливает ИП ФИО2 срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда, является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вартаняну Севаку Рафаеловичу о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Вартаняна Севака Рафаеловича в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1. ликвидировать отходы производства на земельном участке с кадастровым номером №, размещенных в водоохраной зоне водного объекта <данные изъяты> в границах географических координат угловых точек: <данные изъяты>., 2. расчистить акваторию водного объекта <данные изъяты> от отходов производства и потребления, размещенных на протяжении 41 метра вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № в координатах точек от <данные изъяты> 3. Ликвидировать подъездную дорогу (уплотненную насыпь отходов) пересекающую русло <данные изъяты>, расположенную в географических координатах: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025.

Судья: О.А. Нейцель