Дело №2а-46/2025 КОПИЯ
№ 59RS0044-01-2024-003546-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 20 января 2025 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ ИК №35 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия, связанного с неполным удержанием из заработной платы по исполнительным документам, возложении обязанности устранить нарушение, взыскании компенсации в размере 50 000 рублей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю»), главному бухгалтеру ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполном удержании сумм из заработной платы за апрель - июнь 2024 года по постановлению об обращении взыскания на заработную плату от 02.02.2024, возложении обязанности устранить нарушение путем проведения перерасчета удержаний из заработной платы ФИО1 за апрель, май, июнь 2024 года с учетом размера удержаний 70% от заработной платы и направления удержанной суммы в подразделение судебных приставов.
... принято дополнение исковых требований ФИО1 в котором он просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей (л.д. 28, т. 2).
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, где был трудоустроен, получал заработную плату.
Приговором Кировского районного суда г. ... с него в пользу потерпевшей ... была взыскана компенсация морального вреда в размере 200 000 рублей. Длительное время исполнительный документ не исполнялся.
... в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю поступило постановление от ..., которым судебный пристав-исполнитель определил размер удержаний из заработной платы ФИО1 на уровне 70% от доходов должника.
В нарушение требований судебного пристава-исполнителя из его заработной платы в апреле, мае и июне 2024 года удерживалось по 50%. Размер недоплаты за 3 месяца составил порядка 10 000 рублей. Действия главного бухгалтера ФИО3 нарушили его права и законные интересы.
Просит признать их незаконными, возложить обязанность произвести перерасчет удержаний, направить недостающие денежные средства на расчетный счет подразделения судебных приставов, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.
Определением от 01.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство №...
Определением от 23.12.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Пояснил, что о произведенных удержаниях узнал при ознакомлении с расчетными листками за апрель – июнь 2024 года, удержания были произведены в размере 50% от заработной платы, а не 70%, как в постановлении судебного пристава-исполнителя от ... После его обращений недостающая сумма была удержана из заработной платы в августе 2024 года и перечислена взыскателю. При этом не считает свои права восстановленными, поскольку вынужден был обращаться с заявлениями в различные государственные органы, отстаивать свои интересы в суде, в связи с чем испытывал страдания, переживания. На исковых требованиях настаивает.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 исковые требования не признал. В своих возражениях, не отрицая факта неполного удержания денежных средств у ФИО1 пояснила, что права истца восстановлены, по итогам рассмотрения его обращения денежные средства перечислены в адрес подразделения судебных приставов. Каких-либо негативных последствий для истца неполное удержание денежных средств не повлекло. Просит в иске отказать.
Административный ответчик главный бухгалтер ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.
В силу статьи 99 ФЗ об исполнительном производстве размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
В случае возмещения ущерба, причиненного преступлением, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации ... утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (действовала до 13.10.2024), пункт 4 которой предусматривает, что для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем; лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.
Контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера (пункт 26 Инструкции).
ФИО1 заявил исковые требования о признании незаконным неполного удержания из заработной платы за апрель, май и июнь 2024 года, а также о взыскании компенсации в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении.
В качестве основания для взыскания компенсации указывает на неполный размер произведенных удержаний – вместо 70% от заработной платы, было удержано 50% из заработной платы.
Данные обстоятельства не оспариваются административными ответчиками.
Факт трудоустройства ФИО1 в указанный период времени подтвержден выпиской из приказа №... на л.д. ... согласно которому с указанной даты он принят на должность дневального отряда ....
... Кировским районным судом г. Перми выдан исполнительный лист серия ... на взыскание с ФИО1 в пользу ... рублей (л.д. 34/об-35).
В соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату №..., судебным приставом-исполнителем ... ОСП по г. Кизелу и Александровску ГУФССП России по Пермскому краю обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. На лицо, производящее удержание, возложена обязанность производить удержание ежемесячно в размере 70% от доходов должника, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д. 95).
Согласно представленным расчетным листкам ФИО1, из его заработной платы за апрель 2024 года удержано 8 370 рублей (50% от заработной платы после уплаты налогов), из заработной платы за май 2024 года удержано 8 370,50 рублей (50% от заработной платы после уплаты налогов), из заработной платы за июнь 2024 года удержано 8 370 рублей (50% от заработной платы после уплаты налогов) (л.д. 86).
Согласно расшифровке платежей данные суммы удержаний были перечислены в адрес УФК по Пермскому краю (ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю) (л.д. 93).
Факт неполных удержаний подтвержден также справкой от ... на л.д. 88-89.
При этом судом установлено и сторонами не оспаривается, что из заработной платы ФИО1 за июль 2024 года было удержано 11 718,70 рублей (70% от заработной платы после уплаты налогов) (л.д. 89).
Из заработной платы ФИО1 за август 2024 года было дополнительно удержано 10 037,76 рублей в счет ранее не удерживавшихся сумм (л.д. 89).
Данная сумма перечислена взыскателю ... на основании платежного документа ... (л.д. 90-93).
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» определяет, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Совокупность установленных законом условий для признания незаконным оспариваемого действия должностного лица ФКУ ИК №35 ГУФСИН России по Пермскому краю по неполному удержанию денежных средств из заработной платы ФИО1 с лицевого счета, отсутствует, так в судебном заседании установлено, что не полностью удержанные денежные средства в сумме 10 037,76 рублей в дальнейшем были удержаны и направлены взыскателю, нарушения условий содержания для реализации прав определенных в указанном выше пункте 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... судом не установлено, каких-либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1 не создано, следовательно, отсутствуют основания для признания действий незаконными.
Приведенные в административном исковом заявлении доводы о переживаниях, стрессе и беспокойстве, невозможности в должном объеме погасить долг пред потерпевшей, не могут служить основанием для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, потому что отсутствует предусмотренная законом совокупность условий для признания действий административного ответчика незаконными.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Определением от 01.08.2024 административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины (л.д. 1). Государственная пошлина уплачена истцом ... (л.д. 45).
Поскольку решение вынесено не в пользу административного истца, а также в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.