УИД 77RS0027-02-2024-009566-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-899/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании бездействия незаконным, компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, вызванных несвоевременным направлением и вручением корреспонденции.
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, уточненные требования административного искового заявления в части документов, по которым нарушен срок вручения, поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России фио в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Исследовав представленные письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1,в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес прибыл 12.09.2022 из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес на основании приказа ГУФСИН России по адрес.
В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнен список корреспонденции, своевременность получения, которой он оспаривает.
Административным ответчиком по запросу суда представлена справка по указанным административным истцом документам, по которой административным истцом и представителем ответчика даны пояснения относительно срока регистрации документов и их вручения административному истцу:
Ответ из Прокуратуры адрес от 29.11.2023 №390-2022/20450024/Он2889-23, зеригистрирован в СИЗО-2 11.12.2023 № вх-14481, вручен ФИО1 - 20.12.2023 года.
Ответ из Прокуратуры адрес от 16.11.2023 №390-2022/20450024/Он2742-23, зарегистрирован в СИЗО-2 06.12.2023 № вх-14135, в соответствии с материалами служебной проверки вручен ФИО1 - 20.12.2023 года.
Конверт из Прокуратуры адрес, содержащий ответ от 06.06.2024, а также ответ из Прокуратуры адрес от 06.06.2024 №390-2022/20450024/Нр1117-24, заренгистрирован в СИЗО-2 28.06.2024 № вх-13113, вручен 01.07.2024 года.
Ответ из Прокуратуры адрес от 12.08.2024 №12-1528-2024/20450024/Он16654-24, зарегистрирован в СИЗО-2 22.08.2024 № вх-16513, вручен 27.08.2024 года.
Ответ Прокуратуры адрес от 22.04.2024 №17-289-2024/Он8267-24, а также конверт из Прокуратуры адрес от 26.04.2024, сведения о регистрации отсутствуют, при этом вручен ФИО1 05.05.2024 года, что в ходе рассмотрения дела подтвердил истец.
Конверт из Прокуратуры адрес от 20.05.2024, содержащий ответ Прокуратуры адрес, зарегистрирован в СИЗО-2 04.06.2024, вручен 06.06.2024 года.
Ответ из Лефортовской межрайонной прокуратуры адрес от 21.03.2024 № Отв-20450043-1032-24/380, зарегистрирован в СИЗО-2 03.04.2024 № вх-7664, получен истцом 04.04.2024 года.
Ответ из Лефортовской межрайонной прокуратуры адрес от 30.07.2024, зарегистрирован в СИЗО-2 22.08.2024№ вх-16573, получен - 30.08.2024 года.
Ответ из Хорошевской межрайонной прокуратуры адрес от 01.08.2024 №219ж-2024/20450056/Он1836-24, зарегистрирован в СИЗО-2 14.08.2024 № вх-16085, сведения о вручении отсутствуют, административный истец пояснил, что ответ получен им 19.08.2024 года. Административный ответчик не оспаривал данный факт.
Конверт (без вложения), содержащий ответ Хорошевской межрайонной прокуратуры адрес от 27.05.2024, а также сам ответ, зарегистрирован в СИЗО-2 06.06.2024 №вх-11827, получен истцом - 20.06.2024 года.
Ответ Хорошевской межрайонной прокуратуры адрес от 24.09.2024 № 219ж-2024/20450056/Он2366-24, зарегистрирован в СИЗО-2 15.10.2024 №вх-16085, вручен истцу – 25.10.2024 года.
Ответ ККС адрес от 24.06.2024 №ККС-8541-5/24, зарегистрирован в СИЗО-2 14.08.2024 №вх-16078, сведения о вручении отсутствуют, административный истец пояснил, что ответ получен им 19.08.2024 года. Административный ответчик не оспаривал данный факт.
Ответ ККС адрес от 09.08.2024 №ККС-10573-5/24, зарегистрирован в СИЗО-2 22.08.2024 №16509, вручен - 27.08.2024 года.
Ответ аппарата Уполномоченного по правам человека в адрес от 16.04.2024 №УПЧ-2-25-2485/24, сведения о вручении отсутствуют, административный истец пояснил, что ответ получен им 05.05.2024 года. Административный ответчик не оспаривал данный факт.
Извещение Хорошевского районного суда адрес о дате, времени, месте заседания на 16.05.2024 года по его жалобе в порядке ст.125 УПК РФ №3/12-7/24 от 03.05.2024, зарегистрировано в СИЗО-2 13.05.2024, вручено ФИО1 - 21.05.2024 года.
Ответ Хорошевского районного судак адрес от 24.05.2024 №3/12-7/24 от 03.05.2024, зарегистрирован в СИЗО-2 06.06.2024 № вх-11826, вручено истцу - 20.06.2024 года.
Конверт из Хорошевского районного суда адрес (без вложений) с ответом из данного суда от 27.06.2024, сведений о получении ФИО1 нет.
Сопроводительное письмо из Хорошевского районного суда адрес от 14.02.2024 б/н, зарегистрировано в СИЗО-2 02.04.2024 №вх-7571, сведения о получении фиоВ отсутствуют.
Расписки о вручении Хорошевским районным судом адрес СИЗО-2 (для вручения ему) извещений о дате, времени и месте заседаний по делу 3/12-0150/2024:
Заседание на 04.07.2024 получено 28.06.2024 года
Заседание на 10.09.2024 получено 02.09.2024 года
Заседание на 21.08.2024 получено 12.07.2024 года
Сопроводительное письмо и постановления по замечаниям на протокол Хорошевского районного суда адрес от 26.09.2024 в виду «факса» вручено ФИО1 - 01.10.2024 года.
Извещение Симоновского районного суда адрес о дате, времени, месте заседания по его уголовному делу №12-0140008000094 №1-68/24 от 19.06.2024, зарегистрировано в СИЗО-2 - 21.06.2024 № вх-12513, вручено - 25.06.2024 года.
Извещение Симоновского районного суда адрес о дате, времени, месте заседания по его уголовному делу №1200140008000094 №1-68/24 от 27.06.2024, зарегистрировано в СИЗО-2 28.06.2024 № вх-13053, вручено истцу - 01.07.2024 года.
Извещение Симоновского районного суда о дате, месте, времени заседания по делу №1-68/24 от 13.06.2024 зарегистрировано в СИЗО-2 17.06.2024 № вх-12262, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Ответ Симоновского районного суда адрес от 20.05.2024 «37-00810, зарегистрировано в СИЗО-2 06.06.2024 №вх-11816, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Ответ Симоновского районного суда адрес от 24.09.2024 №37-01399, зарегистрировано в СИЗО-2 - 11.10.2024 № вх-19483, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Конверт (без вложений) с ответом из Мытищинского городского суда от 31.05.2024 по жалобе в порядке ст.125 УПК РФ, сведения о регистрации в СИЗО-2 отсутствуют, вручено - 01.07.2024 года.
Ответ Тверского районного суда адрес от 31.07.2024 на вх. №1-214.19/2024, зарегистрировано в СИЗО-2 – 22.08.2024 № вх-16517, вручено – 27.08.2024
Извещение Тверского районного суда о дате, времени, месте рассмотрения дела 2а-899/2024 на 25.10.2024, сведения о регистрации в СИЗО-2 отсутствуют, вручено – 25.10.2024.
Ответ МГС от 08.08.2024 №42344, зарегистрировано в СИЗО-2 – 22.08.2024 № вх-16578, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Ответ МГС от 08.08.2024 №42863, зарегистрировано в СИЗО-2 – 14.08.2024 № вх-16048, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Извещение о рассмотрении дела в апелляции МГС от 06.07.2024 №1016354/2024, сведения о регистрации в СИЗО-2 отсутствуют, вручено – 08.08.2024 года.
Ответ ВС РФ от 25.09.2024 №УГ24-1902, зарегистрировано в СИЗО-2 – 23.10.2024 № вх-20167, вручено – 25.10.2024
Ответ ГУФСИН России по адрес от 24.05.2024 №ОГ-50/ТО/1/19-2660, сведения, сведения о регистрации в СИЗО-2 отсутствуют, вручено – 29.05.2024 года.
Ответ ПАО Банк «ФК Открытие» от 29.07.2024 №71995, зарегистрировано в СИЗО-2 – 14.08.2024 № вх-16072, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Ответ УВД адрес ГУ МВД РФ по адрес от 26.05.2024 №3/247709526954, зарегистрировано в СИЗО-2 – 08.08.2024 № вх-15707, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Ответ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес от 13.03.2024 № 3/247703636192, зарегистрировано в СИЗО-2 – 03.04.2024 № вх-7774, вручено – 18.08.2024.
Конверт (без вложений) СУ по адрес ГСУ СК РФ по адрес, содержащего ответ от 20.06.2024 №Гр24/3538, сведения о регистрации в СИЗО-2 отсутствуют, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Отдел ОМВД РФ по адрес от 02.04.2024 №3/247709575853, зарегистрировано в СИЗО-2 – 17.07.2024 № вх-14368, сведения о получении ФИО1 отсутствуют.
Сопроводительное письмо СИЗО-2 от 04.10.2024 №7-ф-241 в Симоновский районный суд адрес (об ознакомлении с аудиопротоколом судебных заседаний), зарегистрировано в СИЗО-2 – 04.10.2024, вручено – 25.10.2024.
Сопроводительное письмо СИЗО-2 от 18.09.2024 №7-ф-238 в Хорошевский районный суд адрес о предоставлении информации запрос № 1.2, зарегистрировано в СИЗО-2 – 18.09.2024, вручено – 25.10.2024.
Из представленных административным истцом письменных возражений и материалов усматривается, что в ходе служебной проверки должностное лицо, допустившее несвоевременное вручение писем от 11.12.2023, 06.12.2023, 06.06.2023, 15.10.2024, 06.06.2024, 02.04.2024, 17.06.2024, 06.06.2024, 11.10.2024, 08.05.2024, 03.04.2024, 17.07.2024 привлечено к дисциплинарной ответственности
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Законом N 103-ФЗ.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.
Согласно статье 20 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем.
Таким образом, несвоевременное вручение ФИО1 почтовой корреспонденции от 11.12.2023, 06.12.2023, 06.06.2023, 15.10.2024, 06.06.2024, 02.04.2024, 17.06.2024, 06.06.2024, 11.10.2024, 08.05.2024, 03.04.2024, 17.07.2024, с нарушением 3-х дневного срока, свидетельствует о допущенном нарушении условий содержания и незаконном бездействии административного ответчика в названной части.
При исследовании материалов дела в части вручения иных документов нарушения срока вручения судом не установлено.
Согласно статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
В судебном заседании было установлено, что факты несвоевременного вручения корреспонденции ФИО1 имели место быть.
Вместе с тем, сами по себе данные обстоятельства не могут являться достаточными для взыскания в пользу фио компенсации за допущенные нарушения, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для административного истца.
В ходе производства по настоящему делу, административным истцом не было указано на то, какие именно неблагоприятные последствия для него повлекло несвоевременное вручение корреспонденции, право на обжалование ответов в случае с их несогласием истцом не утрачено, участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел в суде административный истец принимал.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия по несвоевременному вручения корреспонденции от 11.12.2023, 06.12.2023, 06.06.2023, 15.10.2024, 06.06.2024, 02.04.2024, 17.06.2024, 06.06.2024, 11.10.2024, 08.05.2024, 03.04.2024, 17.07.2024, в удовлетворении иска в остальной части должно быть отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании бездействия незаконным, компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействий в части несвоевременного вручения корреспонденции от 11.12.2023, 06.12.2023, 06.06.2023, 15.10.2024, 06.06.2024, 02.04.2024, 17.06.2024, 06.06.2024, 11.10.2024, 08.05.2024, 03.04.2024, 17.07.2024.
В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Малахова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.01.2025