Постановление по делу № 5-7/2023 от 19.05.2023

Дело № 5-7/2023

(УИД 22RS0009-01-2023-000206-21)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2023 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 15.05.2023 протокол, заключается в нарушении ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), п. 86, 182, выразившихся в том, что:

15 мая 2023 года в ходе проведения плановой выездной проверки согласно решения Сибирского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» от 21.04.2023г. №Р-340-265-рш в подземных горных выработках на Корбалихинском руднике АО "СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», было выявлено:

Пункт 1. 15.05.2023г. в 04ч. 15мин. на Корбалихинском руднике в подземной горной выработке слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м. произошло отслоение горной массы с груди забоя в момент заряжания забоя патронированым ВВ. В результате чего взрывник подрядной организации ООО «АВ ПГР» ФИО1 был тяжело травмирован. Забой находится в заряженном состоянии, в груди забоя имеется видимое заколообразование. Причины происшедшего не установлены, мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020г. №505.

Пункт 2. В забое подземной горной выработки слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м. отсутствует вентиляция, отставание вентиляционного рукава от груди забоя составляет 16,7 метра.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020г. №505.

Пункт 3. ВМП, осуществляющий подачу воздуха к подземной горной выработке слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м., установлен в выработке породный штрек -108м., по которой осуществляется и выход исходящей струи, при этом происходит рециркуляция отработанного воздуха.

Пункт 4. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м. допущено отставание временного крепления от груди забоя в 1,5 метра, согласно паспорта – не более 0,7м.

Пункт 5. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м. крепление выработки выполнено с нарушением паспорта крепления – между армокаркасами имеются не перекрытые разрывы.

Пункт 6. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м. вблизи забоя по кровле под креплением имеются отслоившиеся куски горной массы.

Пункт 7. Превышены параметры проходимой горной выработки слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120м. отм. 108м. и составляют вблизи забоя: ширина – 6600 мм., высота – 5700 мм. Согласно паспорта крепления должно: ширина – 4300мм., высота – 4000мм.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-7 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении горных работ в слоевом заезде 4 слой 4 блок 7 горизонт -120 м. отм. - 108 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные горные выработки не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Защитник АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 позицию, изложенную в протокол поддержал, настаивал на привлечении юридического лица – АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения по изложенным в протоколе мотивам, пояснил, что по рассматриваемому делу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-7 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении горных работ в слоевом заезде 4 слой 4 блок 7 горизонт -120 м. отм. -108 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные горные выработки не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 86, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрации А63-01955 от 15.01.2018).

Факт совершения АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» вышеуказанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 13/11-23 от 15.05.2023, протоколом № 13/11-23 от 15.05.2023 о временном запрете деятельности, свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; Уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, протоколом о результатах заочного голосования Совета директоров АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», проектом на проходку слоевой заезд 4 Отм. – 108 м. Гор. – 120м. Блок 7 Слой 4, решением о проведении плановой выездной проверки АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» от 21.04.2023 № Р-340-265-рш, паспортом крепления и управления кровлей ПГУ-1 и иными материалами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- признание вины;

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета ведения горных работ в слоевом заезде 4 слой 4 блок 7 гор. - 120 м., отм. -108 м. на опасном производственном объекте «Рудник Корбалихинский», рег. номер №, II класса опасности, дата регистрации 12.01.2018, расположенном по адресу: <адрес>, промплощадка Корбалихинского рудника, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 30 суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.С. Кунанбаева