Решение по делу № 2А-1-426/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года

дело № 66RS0035-01-2023-000210-53

производство № 2а-1-426/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

12 апреля 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике с требованием о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование требований указав, что в период с 30 октября 2022 года по 5 декабря 2022 года находился под стражей и содержался в камере № 133 Следственного изолятора № 1 с несоблюдением Правил внутреннего распорядка, что нарушает его права. Ссылается на необеспечение приватности туалетной кабинки (перегородка выполнена из прозрачного материала не во всю высоту камеры, видеокамера наблюдения направлена на туалетную кабинку, в стене туалета имеется глазок шириной и высотой 5 см, выходящий в коридор, через который периодически наблюдают сотрудники учреждения). Считая такое несоблюдение требований Правил внутреннего распорядка нарушением своих прав, просит взыскать компенсацию в размере 500 рублей за день содержания в камере в общей сложности в сумме 18 000 рублей.

Также ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике с требованием о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование требований указывает, что с 20 октября 2021 года содержится в Следственном изоляторе № 1, периодически водворялся в ШИЗО и карцер (камеры № 1, 4, 7), условия в которых не соответствуют требованиям Свода правил 308.1325800.2017 и СанПиН 2.2.112.1.1.1278-03, выражающееся в отсутствии приватности в туалетной кабинке (отсутствует кабинка с отдельным освещением и вентиляцией с дверью, выполненной из кирпича), отсутствие сливного бачка туалета, ветхие трубы слива в туалете (при включении воды в умывальнике, вода льется на левую ногу), неудобное расположение чаши генуя (расположена близко к стене), сломанный пол в камерах (щели и отверстия), наличие в камерах насекомых, в камерах отсутствует принудительная вентиляция, в камерах отсутствует горячая вода, в камерах имеется травмоопасная мебель и объекты быта (плинтуса, торчащие арматуры), находящийся в камерах стол маленький, кривой, неокрашен, стоит неудобно, в камерах кривая, стоящая под углом, маленькая кровать, маленький неудобно расположенный табурет, в камерах отсутствует мусорное ведро и ведро для мытья полов, в камерах несанкционированный отсекатель, тусклый свет, антисанитария, продуваемое с улицы окно. Считая такое несоблюдение требований нормативных правовых актов нарушением своих прав, просит взыскать компенсацию в размере 3 000 рублей за день содержания в камере.

Также ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике с требованием о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование требований указывает, что в период с 5 по 31 октября 2022 года он содержался в камере № 147 Следственного изолятора № 1, с 31 октября 2022 года он содержится в камере № 133 Следственного изолятора № 1 с нарушением норм пространства камеры в расчете на 1 человека (в камере № 147 с пятью кроватями содержалось одновременно до 7 человек, в камере № 133 с четырьмя кроватями содержалось до 6 человек), в камерах антисанитарные условия (тараканы), отсутствует приватность в туалетной кабинке, неисправная сантехника, из-за перелимита в камерах приходилось спать по очереди, ФИО1 испытывал трудности при подготовке к судебным делам, участником которых он являлся. Считая такое несоблюдение требований Правил внутреннего распорядка нарушением своих прав, просит взыскать компенсацию в размере 5 000 рублей за день содержания в камере в общей сложности в сумме 345 000 рублей.

Указанные административные исковые заявления приняты к производству Красноуфимского районного суда по первой инстанции, возбуждены административные производства 2а-1-426/2023, 2а-1-428/2023, 2а-1-433/2023. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике.

Определением суда от 15 марта 2023 года данные административные производства объединены, с присвоением объединенному производству номера 2а-1-426/2023. Также к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее - Следственный изолятор № 1) просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что камеры № 133 и 147, в которых содержался ФИО1 оснащены в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, утверждёнными приказом Федеральной службы исполнения наказания от 27 июля 2006 года № 512. Камеры оборудованы компактунитазами с соблюдением условий приватности. В целях осуществления надзора за лицами, содержащимися в следственном изоляторе, камеры оборудованы видеокамерами и наблюдательными окошками. В период с 5 по 30 октября 2022 года в камере № 147, площадью 17,6 кв. м. и рассчитанной на 5 человек, содержалось 5 человек, в камере № 133 с 31 октября 2022 года, площадью 14,8 кв. м. и рассчитанной на 4 человека, содержалось 4 человека. Вместе с тем, считает норму жилой площади в отношении ФИО1 не нарушенной, поскольку ФИО1 содержался в следственном изоляторе в статусе осужденного. Указывает, что в камерных помещениях, где содержался административный истец, созданы надлежащие бытовые условия, регулярно в следственном изоляторе проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений учреждения. Обмен воздуха осуществляется приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Карцера и штрафные изоляторы, в которых содержался ФИО1, не были обеспечены горячей водой, поскольку ранее действовавшими нормами Свода правил СП-247.1325800.2016 горячее водоснабжение не было предусмотрено. С учетом внесенных изменений в данный Свод правил горячее водоснабжение будет предусмотрено в карцерах. В период содержания ФИО1 в камерных помещениях следственного изолятора жалоб и заявлений от него не поступало.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административных исковых заявлений поддержал, просил их удовлетворить, настаивал на допущении административным ответчиком перелимита при содержании в камерах № 133 и 147, указывая, что одновременно в камере № 147 содержалось до 7 человек, а в камере № 133 до 6 человек, также при содержании в карцерах и штрафном изоляторе он не имел доступа к мусорному ведру из-за установленного отсекателя, в зоне, отделенной отсекателем, расположен бетонный пол, где никто не убирался, при использовании туалета он испытывал неудобства, поскольку не обеспечены условия приватности, в наблюдательный глазок заглядывают в любой момент сотрудники учреждения, установленная в камерах сантехника неисправна, в карцерах установлены чаши генуя, в которых отсутствует слив, во всех указанных камерах ненадлежащее состояние пола, потолка и стен, присутствуют насекомые и грызуны.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, пояснила, что подробно позиция изложена в письменных возражениях на административное исковое заявление, все требования законодательства в части условий содержания лиц под стражей Следственным изолятором № 1 соблюдаются, выделяются средства на приведение их в соответствие, здание Следственного изолятора № 1 введено в эксплуатацию в 2009 году, в связи с чем требования Свода правил 247.1325800.2016 на него не распространяются. Наблюдательное окошко в туалете является необходимым средством контроля и не нарушает условий приватности при использовании туалета, видеокамеры установлены наверху перед входом и в их обзор зона использования туалета не попадает. В камерах № 133 и 147 зона использования туалета находится в изолированных кабинах, часть стены в которых, действительно, выполнена из поликарбоната, поскольку в карцерах № 1 и 7 и штрафном изоляторе № 4 предусмотрено одиночное содержание, зона туалета не расположена в изолированной кабине. В целях недопущения появления насекомых и грызунов в Следственном изоляторе № 1 регулярно проводятся дезинсекция и дератизация.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Х. пояснил, что в 2018 году содержался в камере № 133 Следственного изолятора № 1, в указанный период условия содержания в данной камере были ненадлежащими, что выражалось в том, что под полом была вода, в камере были мыши и крысы, состояние пола было неудовлетворительным, в нем были щели, кровати в камере установлены не по стандарту, в туалете установлен наблюдательный глазок, куда могли заглядывать сотрудники учреждения. Также в феврале 2023 года Х. содержался в карцере № 7 Следственного изолятора № 1, где также были ненадлежащие условия содержания, в связи с неудовлетворительным состоянием пола, стен, неисправной сантехникой, отсутствием вентиляции и повышенной влажностью, на вентилятор надевался пакет, наличием насекомых, продуваемым окном из-за чего в помещении было холодно, также в наблюдательный глазок и в обзор видеокамеры попадала зона туалета, где смывать приходилось также бутылкой, установленная в карцере мебель неудобна в использовании, выполнена в одном сооружении, на кровати неудобно было спать, в связи с чем он спал на полу. Х. также пояснил, что обращался с жалобами на ненадлежащие условия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Л. пояснил, что с марта 2023 года он содержится в камере № 147 Следственного изолятора № 1, где условия содержания являются ненадлежащими, в частности, в камере имеются насекомые, крысы, плохое освещение, недостаточно воздуха, установлена нерабочая сантехника, в туалете постоянно стояла вода, в связи с чем имеется неприятный запах, мешающий принимать пищу, вода скапливается под полом, в стенах имеются дыры, с них сыпется штукатурка, пол гнилой. Также в начале 2022 года он содержался в карцере № 1 Следственного изолятора № 1, условия содержания в котором также были ненадлежащими, что выражалось в недостаточности освещения, неисправной сантехнике, при этом зона использования туалета не огорожена, она попадает в обзор видеокамеры, также его могли видеть сотрудники учреждения, в туалете нет унитаза, смывного бачка, установленная в карцере мебель является травмоопасной, кривой, ее невозможно использовать, окно в карцере продувается с улицы из-за чего в помещении холодно. Также в январе-феврале 2023 года он содержался в карцере № 7, где были аналогичные ненадлежащие условия содержания. В течение 2022 года он неоднократно водворялся в штрафной изолятор № 4, где были аналогичные ненадлежащие условия содержания, но в изоляторе в отличие от карцеров установлен унитаз со смывным бачком.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П. пояснил, что с 31 октября 2022 года по 12 ноября 2022 года содержался одновременно с ФИО1 и ФИО3 в камере № 133, где допускался перелимит содержащихся лиц, одновременно в камере содержалось более 5 человек, но указать всех он не может, в камере имелся неисправный унитаз, в котором поднималась вода и подтапливала помещение, эта вода протекала под пол, установленные в камере кровати неудобные, маленькие, на них невозможно было спать, в камере они прибирались самостоятельно, там было чисто, в камере устанавливали дополнительные кровати, в результате чего ФИО1 спал прямо под раковиной, на потолке и стенах были разводы, штукатурка с потолка и краска со стен осыпается, в туалете отсутствует приватность, там расположен глазок, в который периодически заглядывали сотрудники учреждения. Также в период с 31 сентября по 31 октября 2022 года он содержался в камере № 147, где могли содержаться до 6-7 человек одновременно, иногда их было 8 человек, но всех указать он не может, в полу камеры были дыры, пол сгнивший, отсутствовала приватность при использовании туалета, ужасное состояние мебели, неисправная сантехника, которая протекает, в камере антисанитария, попадались насекомые, штукатурка с потолка и краска со стен в камере осыпались, в камере было плохое освещение. В период с 22 по 25 марта 2023 года он также содержался в карцере № 7, где было плохое освещение, не было вентиляции, в карцере было холодно из-за продуваемого окна, стены и потолок также были в разводах, в карцере установлена неудобная кровать, в туалете не оборудован смыв, в карцере попадались насекомые, а под полом были грызуны, горячая вода в карцере отсутствовала.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В. пояснил, что с середины ноября 2022 года по начало декабря 2022 года содержался в камере № 133 совместно с ФИО1, где одновременно содержалось до 8 человек при наличии 4 спальных мест, но, кто именно, кроме ФИО1 и П., он пояснить не может, зона использования туалета имеет кирпичную перегородку лишь наполовину, при этом там установлен смотровой глазок, куда заглядывали сотрудники учреждения но он расположен выше пояса, стены и пол в камере окрашены краской, дефектов в них не имелось, унитаз, установленный в кабинке шатался, но был исправен, в камере имелась раковина, но кран был неисправен, грызунов в камере он не видел, возможно, пару раз видел тараканов, но в целом их в камере не было. В камере было освещение, в том числе искусственное, но иногда лампы не горели, свет также попадал из окна. ФИО1 содержался с ним, спал на кровати возле окна, от которого дуло. Мебель в камере травмоопасная, стол неровный, стоит криво, на нем невозможно писать, неудобно принимать пищу.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, возражения представителя административных ответчиков ФИО2, допросив свидетелей Х., Л., П., В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (статьи 7, 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Исходя из части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 20 октября 2021 года прибыл в Следственный изолятор № 1 по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула от 4 октября 2021 года в соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 4 марта 2022 года ФИО1 прибыл в Центральную больницу при Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике. 15 марта 2022 года прибыл в Следственный изолятор № 1 (возврат с лечения). 25 апреля 2022 года ФИО1 прибыл в Центральную больницу при Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике. 11 мая 2022 года ФИО1 прибыл в Следственный изолятор № 1 (возврат с лечения). 3 марта 2023 года ФИО1 прибыл в Центральную больницу при Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике. 9 марта 2023 года ФИО1 возвратился с лечения в Следственный изолятор № 1.

С 5 по 31 октября 2022 года ФИО1 содержался в камере № 147 и с 31 октября 2022 года по 5 декабря 2022 года - в камере № 133 Следственного изолятора № 1.

ФИО1 содержался в карцерах № 1 и 7 и штрафном изоляторе № 4 в следующие периоды времени:

- с 25 марта по 4 апреля 2022 года в штрафном изоляторе № 4;

- с 12 апреля по 11 мая 2022 года в штрафном изоляторе № 4;

- с 7 по 22 июня 2022 года в штрафном изоляторе № 4;

- с 16 по 31 августа 2022 года в штрафном изоляторе № 4;

- с 29 сентября по 1 октября 2022 года в штрафном изоляторе № 4;

- с 1 по 5 октября 2022 года в карцере № 4;

- с 5 декабря 2022 года по 3 февраля 2023 года в карцере № 7.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Согласно пункту 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Доводы ФИО1 и допрошенных свидетелей об отсутствии условий приватности при использовании туалетной кабинки в камерах № 133 и 147 Следственного изолятора № 1, в связи с установленной не во всю стену перегородкой, выполненной из прозрачного материала, установленной видеокамерой наблюдения, направленной на туалетную кабинку, и наличием «глазка», выходящего в коридор и через который сотрудники Следственного изолятора № 1 периодически заглядывают, не нашли своего подтверждения. Согласно кадастровому паспорту здания режимного корпуса № 9, где расположена камера № 133, в указанной камере зона расположения унитаза отделена перегородкой высотой 1,5 метра. Из представленных фотографий камеры № 133 усматривается, что унитаз размещен в изолированной кабине. Аналогично согласно представленным фотографиям камеры № 147 зона использования туалета расположена в изолированной кабинке, отделена перегородкой высотой 1,5, выполненной из кирпича, металлической дверью. При этом, выполнение части стен кабины из иного материала не свидетельствует о нарушении условий приватности, при том, что данное исполнение перегородки находится на значительном возвышении от пола, тогда как непосредственная зона расположения унитаза скрыта частями каменной перегородки, предусмотренной при строительстве высотой 1,5 метра между санузлом и остальной частью камерного помещения, а на остальную высоту зона размещения унитаза закрыта перегородкой из поликарбоната по металлокаркасу, а также данная зона оборудована металлической дверью. Видеокамера и наблюдательное окно размещены в камерах в целях осуществления надзора за лицами, содержащимися в следственном изоляторе, в том числе целях недопущения совершения суицида в санузле, при этом место размещения видеокамеры и наблюдательного окна не регламентировано законом, согласно данным справки отдела режима и надзора ФИО1 состоит на профилактическом учете, как склонный к суициду. Как пояснила в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, зона расположения туалета в обзор видеокамеры, установленной непосредственно над входом в камеры, не попадает. Из представленных скриншотов с видеокамер, установленных в камерах № 133 и 147, также усматривается, что зона использования унитаза в обзор видеокамер не попадает. Установленные в камерах наблюдательные окна, как усматривается из фотографий камер, расположены выше зоны унитаза, на что также указал допрошенный свидетель В. Административный истец, ссылаясь на исполнение перегородки с использованием иных материалов, наличие в камере видеокамеры и «глазка» не сообщил о конкретных случаях испытанного им дискомфорта при посещении туалета вследствие нахождения его в поле зрения иных лиц.

Согласно пункту 397 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого от уборки в камере он привлекается к ответственности в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ. На время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь. Административный ответчик в своих письменных возражениях аналогично указывает, что поддержание чистоты в камерах зависит от самих лиц, содержащихся под стражей, при этом согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора Следственного изолятора № 1 уборка в камерах карцера производится ежедневно подозреваемыми и обвиняемыми, в них содержащимися, на время проведения уборки камеры подозреваемому или обвиняемому выдается уборочный инвентарь. При таких обстоятельствах, являются несостоятельными доводы административного истца об антисанитарных условиях в камерах № 133 и 147, штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7 Следственного изолятора № 1, отсутствии ведра для мытья полов в штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7 Следственного изолятора № 1.

Вопреки ссылке административного истца и свидетелей Х., Л., П. грызуны (мыши, крысы) и насекомые (тараканы, пауки) в камерах № 133 и 147, штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7 Следственного изолятора № 1 отсутствуют, их наличие не усматривается из представленных фотографий помещений, в том числе на их отсутствие указал свидетель В. Дезинфекция и дератизация помещений учреждения производится регулярно (государственный контракт от 8 июня 2022 года № 0313100012022000021 на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений, заключенный между Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» и обществом с ограниченной ответственностью «Дезинфекционный Центр «Альтернатива», счет-фактура от 11 июня 2022 года об оплате услуг по дератизации и дезинсекции помещений).

Доводы административного истца и допрошенных свидетелей о неисправном, продуваемом окне в камерах № 133 и 147, штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7 Следственного изолятора № 1, в результате чего в указанных помещениях было холодно, недостаточной освещенности и отсутствии принудительной вентиляции в штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7 Следственного изолятора № 1 опровергаются протоколом физических замеров (освещенность, температура и относительная влажность) от 29 сентября 2022 года № 101, согласно которому нормы освещенности, температуры и допустимой влажности в указанных помещениях Следственного изолятора № 1 соблюдались. Кроме того, как указано в письменных возражениях административного ответчика обмен воздуха осуществляется приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением – в несущих внутренних стенах предусмотрены внутрисистемные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения, оконные переплеты оборудованы для естественного притока воздуха форточками с механизмом для открывания и закрывания, замена ламп освещения производится по мере необходимости. При этом, согласно подпункту 28.14 пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

Согласно пункту 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере. Как усматривается из представленных фотографий штрафного изолятора № 4 и карцеров № 1 и 7 указанные помещения оборудованы откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, столом со скамьей, что, вопреки доводам административного истца, отвечает как требованиям вышеназванных Правил внутреннего распорядка, так и нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512.

Оценивая доводы административного истца о наличии дефектов отделки стен, пола и потолков, неисправной сантехники в камерах № 133 и 147, штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7, отсутствии сливного бачка, мусорного ведра, неудобного расположения чаши «Генуя», отсекателя в штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7, суд приходит к следующим выводам. Действительно, из представленных фотографий указанных помещений усматривается, что полы, стены и потолки в них имеют некоторые дефекты, в штрафном изоляторе № 4 и в карцерах № 1 и 7 установлены отсекатели после входа в камеру в виде решетки, в камерах № 133 и 147 и штрафном изоляторе № 4 установлены унитазы со сливными бачками, в карцерах № 1 и 7 установлены чаши генуя без сливного бачка, в штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7, вопреки доводам административного истца, установлены урны для мусора. Однако, как пояснила представитель административных ответчиков ФИО2, к чашам генуя подведены трубы, с помощью которых осуществляется слив. При этом, наличие указанных деффектов отделки, отсутствие сливных бачков, наличие отсекателя не свидетельствует о том, что условия содержания административного истца достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство, требующего защиты прав административного истца посредством взыскания денежной компенсации, поскольку не привели к каким-либо негативным последствиям для него. Кроме того, в частности свидетель В. пояснил суду, что в камере № 133 Следственного изолятора № 1 стены и пол окрашены, дефектов не имеют.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административного истца ФИО1 о нарушении административным ответчиком Следственным изолятором № 1 нормы санитарной площади на 1 человека в камерах № 133 и 147. Камера № 133 рассчитана на 4 человека и имеет площадь 14,8 кв. м., камера № 147 рассчитана на 5 человек и имеет площадь 17,6 кв. м. Так, административный истец содержался в камере № 147 в период с 5 по 31 октября 2022 года, при этом согласно книге № 4161 количественной проверки лиц, содержащихся в Следственном изоляторе № 1, в даты: 5, 12, 18, 20 и 31 октября 2022 года в камере содержалось 4 человека, в период с 6 по 11 октября 2022 года, с 13 по 17 октября 2022 года, 19 октября 2022 года, 21 по 30 октября 2022 года в камере содержалось 5 человек. В периоды, когда в указанной камере содержалось 5 человек, площадь на 1 человека составляла - 3,52 кв. м. С 31 октября по 5 декабря 2022 года ФИО1 содержался в камере № 133, при этом согласно книге № 4161 количественной проверки лиц, содержащихся в Следственном изоляторе № 1 и книге № 4248 количественной проверки лиц, содержащихся в Следственном изоляторе № 1, в даты: 31 октября 2022 года, 1, 11, 12 ноября 2022 года и 4 декабря 2022 года в камере содержалось 3 человека, 5 декабря 2022 года – 2 человека, в периоды со 2 по 10 ноября 2022 года, 13 ноября по 3 декабря 2022 года – 4 человека. В периоды, когда в указанной камере содержалось 4 человека, площадь на 1 человека составляла – 3,7 кв. м.

Доводы административного истца ФИО1 и пояснения свидетелей П. и В. о значительном перелимите в указанных камерах и одновременном содержании в спорные периоды большего количества человек опровергаются представленными и указанными выше книгами количественной проверки лиц, содержащихся в Следственном изоляторе № 1, при этом ни один из допрошенных свидетелей не смог пояснить, кто еще содержался в камере одновременно, помимо них. Кроме того, показания допрошенных свидетелей в части размещения лиц в камере противоречат друг другу, в частности П. и В. сообщали суду разные сведения о том, где располагался административный истец ФИО1 в камере № 133, П. пояснял, что ФИО1 спал на дополнительно установленной кровати возле раковины, тогда как В. пояснил, что ФИО1 спал на кровати возле окна. В связи с чем суд критически относится к показаниям свидетелей в указанной части.

Суд принимает за основу норму жилой площади на одного человека, установленную статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и составляющую 4 кв. м., так как норма жилой площади в 2 кв. м. действует в исправительных колониях, где имеется большая свобода осужденных для передвижения.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Таким образом, в период содержания ФИО1 в камерах № 133 и 147 Следственного изолятора № 1 в периоды с 6 по 11 октября 2022 года, с 13 по 17 октября 2022 года, 19 октября 2022 года, 21 по 30 октября 2022 года, со 2 по 10 ноября 2022 года, 13 ноября по 3 декабря 2022 года допускался перелимит лиц, одновременно содержащихся в камерах, поскольку на 1 человека приходилось менее 4 кв. м.

Согласно пункту 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. Как указывает в своих письменных возражениях административный ответчик карцера и штрафной изолятор, где содержался ФИО1, расположены в режимном корпусе № 2, который введен в эксплуатацию в 2000 году, построен в соответствии со Сводом правил, согласно которому горячее водоснабжение в карцерах на тот момент не было предусмотрено. Действующей в настоящее время редакцией Свода правил предусмотрено наличие горячее водоснабжение, в связи с чем горячее водоснабжение в карцерах будет предусмотрено после проведения капитального ремонта вышеуказанного корпуса при выделении финансирования из федерального бюджета. При таких обстоятельствах, факт отсутствия горячего водоснабжения в помещениях штрафного изолятора № 4 и карцеров № 1 и 7 административным ответчиком не оспаривается, в связи с чем доводы административного истца о бездействии административного ответчика Следственного изолятора № 1, выразившееся в необеспечении его горячей водой при содержании в штрафном изоляторе № 4 в периоды с 25 марта по 4 апреля 2022 года, с 12 апреля по 11 мая 2022 года, с 7 по 22 июня 2022 года, с 16 по 31 августа 2022 года, 28 сентября по 1 октября 2022 года, в карцере № 1 в период с 1 по 5 октября 2022 года и в карцере № 7 в период с 5 декабря 2022 года по 3 февраля 2023 года заслуживают внимания, административным ответчиком не опровергнуты. Указание представителя административных ответчиков ФИО2 на предоставление лицам, содержащимся в карцерах и штрафных изоляторах Следственного изолятора № 1, горячей воды и кипяченой воды с учетом их потребностей никакими объективными доказательствами не подтверждается, при том что допрошенный в судебном заседании свидетель П. также пояснил, что горячая вода при его содержании в карцере № 7 ему также не предоставлялась.

Также суд находит обоснованными доводы административного истца о нарушении условий приватности при использовании туалета в периоды содержания в штрафном изоляторе № 4 в периоды с 25 марта по 4 апреля 2022 года, с 12 апреля по 11 мая 2022 года, с 7 по 22 июня 2022 года, с 16 по 31 августа 2022 года, 28 сентября по 1 октября 2022 года, в карцере № 1 в период с 1 по 5 октября 2022 года и в карцере № 7 в период с 5 декабря 2022 года по 3 февраля 2023 года. Как усматривается из представленных фотографий данных помещений, зона использования туалета не расположена в изолированной кабинке, зона прилегает к стене, огорожена с одной стороны стеной не до потолка, задняя часть закрыта решеткой до потолка, в части решетка имеет закрытую часть, но не на всю стену, с передней части зона использования туалета ничем не огорожена. На данное нарушение в части отсутствия кабин с унитазами, выполненными не во всю стену и в связи с чем необеспечении условий приватности в штрафном изоляторе № 4 и карцерах № 1 и 7 в том числе указано в ответе на судебный запрос прокуратуры Удмуртской Республики. Такое обустройство зоны использования туалета даже с учетом одиночного содержания административного истца в указанных помещениях не отвечает требованиям действующего законодательства, предусматривающего размещение унитазов в изолированных кабинках, с учетом того, что административный истец ФИО1 пояснял, что при использовании туалета его могли увидеть сотрудники учреждения, поскольку со стороны входа данная зона огорожена решеткой-отсекателем.

Таким образом, судом установлено наличие нарушений условий содержания со стороны Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике в части перелимита, нарушении норм санитарной площади в периоды с 6 по 11 октября 2022 года, с 13 по 17 октября 2022 года, 19 октября 2022 года, 21 по 30 октября 2022 года, со 2 по 10 ноября 2022 года, 13 ноября по 3 декабря 2022 года, необеспечении горячей водой и условий приватности при использовании туалета в периоды с 25 марта по 4 апреля 2022 года, с 12 апреля по 11 мая 2022 года, с 7 по 22 июня 2022 года, с 16 по 31 августа 2022 года, 28 сентября по 1 октября 2022 года, с 1 по 5 октября 2022 года, с 5 декабря 2022 года по 3 февраля 2023 года, иных нарушений условий содержания со стороны Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике не установлено. Допущенное административным ответчиком бездействие причинило административному истцу моральные и нравственные страдания, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом, суд также отмечает, что административный истец не обращался с жалобами относительно его условий содержания в оспариваемой части как к администрации учреждения, так и в прокуратуру Удмуртской Республики не обращался, что следует из письменных возражений административного ответчика и ответа прокуратуры Удмуртской Республики на судебный запрос. Однако суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий, а также то, что норма санитарной площади на 1 человека нарушена незначительно (вместо требуемой 4 кв. м. на 1 человека, на каждого содержащегося в периоды нарушений приходилось в камере № 133 – 3,7 кв.м., в камере № 147 – 3,52 кв. м.), а нарушение условий приватности использования туалета допущено административным ответчиком при одиночном содержании административного ответчика, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 18 000 рублей в части необеспечения условий приватности при использовании туалета в камере № 133, что не нашло своего подтверждения, в размере 3 000 рублей за день содержания с нарушением условий в штрафном изоляторе № 4, карцерах № 1 и 7, и в размере 345 000 рублей за нарушение условий содержания в камерах № 133 и 147 является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 15 000 рублей.

При этом, взысканные суммы вопреки мнению административного истца не могут быть перечислены на лицевой счет, открытый на имя иного лица. В силу прямого указания части 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации денежные средства, подлежащие взысканию, должны быть перечислены на счет лица, подающего заявление. Как установлено в ходе рассмотрения дела, в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике имеется счет, открытый на имя ФИО1, суду представлены реквизиты данного счета, в связи с чем суд полагает возможным перечислить взысканные денежные средства на указанный счет.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, частями 7, 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике в части необеспечения административного истца надлежащими условиями содержания, выразившиеся в допущении перелимита в камерах № 133 и 147, необеспечении условий приватности при использовании туалета в штрафном изоляторе № 4, карцерах № 1 и 7, отсутствии горячей воды в штрафном изоляторе № 4, карцерах № 1 и 7.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, родившегося <дата>, компенсацию в размере 15 000 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: <****>.

Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.