дело №5-4/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сасово Рязанской области 02 февраля 2023 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Мошкин О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, образование высшее, работающего главой муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ФИО1, являясь ответственным должностным лицом – главой муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял меры к устройству тротуаров на участках автомобильных дорог, проходящих по <адрес>, на всем их протяжении, тем самым нарушил требования п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090).

Согласно требованиям п.4.5.1.1 ГОСТа Р 50597-2017 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием

Согласно требованиям п. 4.5.1.3 ГОСТа Р 50597-2017 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, согласно которому в 10 часов 00 минут ФИО1, являясь ответственным должностным лицом – главой муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял меры к устройству тротуаров на участках автомобильных дорог, проходящих по <адрес>, на всем их протяжении, тем самым нарушил требования п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, создав угрозу безопасности дорожного движения.

С протоколом ФИО1 был ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции РФ, ему были разъяснены, копию протокола он получил, о чем свидетельствуют его подписи. В протоколе имеется собственноручное объяснение ФИО1: «Согласен».

Рапортом ст. инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД «Сасовский» о выявлении недостатков в эксплуатации состояния автомобильной догори от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, свидетельством о поверке курвиметра полевого КП-230 РДТ, согласно которым на участках автодорог проходящих по <адрес>, на всем их протяжении в нарушение требований п. 4.5.1.1; п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст), отсутствуют тротуары, что влияет на безопасность дорожного движения.

Рапортом инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД МОМВД «Сасовский», сведениями об участниках ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей места ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 25 мин. в <адрес> водитель, управляя автомобилем, совершил наезд на пешехода, в результате чего пешеход погиб.

Постановлением администрации МО-Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому автодороги расположенные по <адрес> с идентификационным номером № входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО-Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого собственником сооружения - автомобильной дороги протяженностью 5206 м. по адресу: <адрес> является МО-Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

Техническим паспортом автомобильной дороги <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дорога по <адрес> относится к V категории дороги; площадь покрытий земляного полотна на ДД.ММ.ГГГГ тротуарами и пешеходными дорожками -0,00 м.кв.

Уставом МО-Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, согласно которому к вопросам местного значения Нестеровского сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( пп.5 п.1 ст. 12).

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, решением территориальной избирательной комиссии Пителинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о преступлении к исполнению обязанностей главы муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО1 зарегистрирован главой муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области и приступил к исполнению полномочий главы.

Письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он не оспаривает тот факт, что на автомобильной дороге с идентификационным номером № на <адрес> отсутствуют тротуары и меры по устройству тротуаров не принимались ввиду отсутствия денежных средств, но в соответствии с уставом к вопросам местного значения Нестеровского сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также: определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Доводы ФИО1 об отсутствии в бюджете денежных средств на устройство тротуаров судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, что угрожает безопасности дорожного движения.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, его материальное положение (сведения о заработной плате по месту работы), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу муниципального образования – Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа (штрафа): УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), ИНН <***>, КПП 623201001, р/с <***>, банк получателя отделение Рязань Банка России // УФК по Рязанской области г.Рязань, КБК 18811601123010001140, БИК 016126031, ОКТМО 61642000, УИН 18810462220180003062.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Мошкин