31RS0002-01-2023-001113-65 №2а-2022/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Федоровской И.В.,
при секретаре Якуша С.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Белгородского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (информация скрыта) кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: (адрес обезличен), на котором он возвел объект недвижимости - индивидуальный жилой дом площадью 33,7 кв.м., кадастровый (номер обезличен) и земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1670 кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: (адрес обезличен), на котором истец возвел объект недвижимости - индивидуальный жилой дом площадью 33,8 кв.м., кадастровый (номер обезличен).
В декабре 2022 г. ФИО4 обратился в администрацию Белгородского района с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов в связи с возведением на них объектов капитального строительства - жилых домов.
Решением Комитета имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района от (дата обезличена) ФИО4 отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность без проведения торгов, поскольку цель предоставления арендованных земельных участков не достигнута, на них отсутствуют объекты, обладающие признаками объекта недвижимого имущества, - жилого дома.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов спорных земельных участков, а также об обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявления от 06.12.2022
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя ФИО1, который поддержал требования с учетом уточнений, по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Белгородского района ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в письменных возрождениях.
Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения «Поселок Разумное» ФИО3 полагал административной иск необоснованным.
Заслушав пояснения сторон, исследовав доводы административного иска и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворения административного иска по следующим основаниям.
Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Между ФИО4 и муниципальным образованием городское поселение «(адрес обезличен)» (адрес обезличен) «(адрес обезличен)» (адрес обезличен) (дата обезличена) заключены договоры аренды:
(номер обезличен)/ФЛ в отношении земельного участка площадью 1511 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: (адрес обезличен)а;
(номер обезличен)/ФЛ в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (номер обезличен) кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Договоры заключены сроком на 20 лет, с (дата обезличена) по (дата обезличена).
(дата обезличена) кадастровым инженером ФИО7 подготовлены технические планы в связи с созданием зданий, расположенного по адресу: (адрес обезличен) и расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Упомянутые жилые дома поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров соответственно (номер обезличен) площадью (информация скрыта),7 кв.м. и (номер обезличен) площадью (информация скрыта) кв.м., право собственности на них в установленном законом порядке зарегистрировано за ФИО4
Письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района от (дата обезличена) (номер обезличен) истцу отказано в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием на испрашиваемых земельных участках объектов капитального строительства и недостижением цели предоставления в аренду данных участков.
В качестве оснований для отказа, административный ответчик сослался на акт осмотра земельных участков, исходя из того, что возведенные ФИО4 помещения имеют площади (номер обезличен) кв.м. и 33,8 кв.м., что свидетельствует о возведении нежилых одноэтажных зданий, то есть строения не обладают признаками индивидуального жилого дома.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) от 22.11.2022 такие объекты ФИО4 на земельных участках возведены, право собственности на жилые дома зарегистрировано за ним в установленном законом порядке.
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно договору аренды от 22.11.2021 земельные участки предоставлены истцу для строительства индивидуальных жилых домов.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРН, содержащие сведения о характеристиках объектов и сведения о зарегистрированных правах, из которых следует, что 21 ноября 2022 г. за ФИО4 зарегистрировано право собственности на жилые дома с кадастровым номером (номер обезличен) кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) и с кадастровым номером (номер обезличен).м., расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Указанные записи в ЕГРН в судебном порядке не оспорены, недействительными не признаны.
Таким образом, на момент обращения ФИО4. с заявлениями о предоставлении земельных участков, его право собственности на расположенные на этих участках индивидуальные жилые дома было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанных объектов индивидуального жилищного строительства на испрашиваемых земельных участках, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорных земельных участков без проведения торгов.
Соответствие параметров жилых домов с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 33,7 кв.м., по адресу: (адрес обезличен) и с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 33,8 кв.м., по адресу: (адрес обезличен) требованиям законодательства о градостроительной деятельности подтверждено техническими планами зданий от (дата обезличена).
С учетом того, что объекты недвижимости находятся на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации (адрес обезличен) в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов в связи с недостижением цели предоставления такого участка административному истцу.
Довод представителя административного ответчика об отсутствии подключенных коммуникаций не может свидетельствовать о том, что возведенные объекты недвижимости не являются объектами капитального строительства.
Учитывая, что оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении земельных участков в собственность административного истца не установлено, суд полагает, что требование о признании незаконным решения администрации Белгородского района, оформленное письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района
от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1511 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) и с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1670 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) и обязании повторно рассмотреть заявления ФИО2 от (дата обезличена) о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровым номером (номер обезличен) кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) и с кадастровым номером 31:(номер обезличен) кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 к администрации Белгородского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Белгородского района, оформленное письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе в предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 31(номер обезличен) кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен).м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) и обязать повторно рассмотреть заявления ФИО2 от (дата обезличена) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 31:(номер обезличен)м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1670 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен).
Обязать администрацию Белгородского района сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО4 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
Судья И.В. Федоровская
Мотивированное решение суда изготовлено 30.06.2023 г.