Дело № 2-904/2025
45RS0008-01-2025-000835-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Харченко И.В.
при секретаре Сергеевой В.А.
с участием истца ФИО1
представителя истца Амарова А.В.
представителя ответчика ФИО2
рассмотрел 15 мая 2025 года
в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области
гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области к ГБУ «Межрайонная больница № 3» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГБУ «Межрайонная больница №» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что на основании обращения ФИО1 с целью проверки доводов обращения заявителя о допущенных нарушениях при проведении специальной оценки условий труда ее рабочего места, прокуратурой района с участием специалиста Департамента социальной политики <адрес> проведена проверка. По результатам проверки установлено, что в строке 040 карты № от ДД.ММ.ГГГГ СОУТ на рабочем месте ФИО1 неверно указано что основание для досрочного назначения пенсии отсутствует. Согласно списку № (раздел XXIV, позиция 2260000-1754а), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных во фтизиатрических учреждениях, отделениях, кабинетах приобретает право на досрочное назначение пенсии.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медицинской сестрой фтизиатрического кабинета (поликлиника) в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» на 1.0 ставки. Ей установлен коэффициент специфики 0,25 (доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда). ФИО1 в качестве медицинской сестры занята на непосредственном обслуживании больных туберкулезом, что подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., штатным расписанием, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ, положением о фтизиатрическом кабинете, утвержденным в декабре 2022 г., должностной инструкцией, утвержденной в 2011, картами эпидемиологического обследования и наблюдения за очагом туберкулеза, журналом приема пациентов. Согласно представленных карт по специальной оценке условий труда на рабочем месте медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, при установленном итоговом классе (подкласса) условий труда 3.3., в пункте 6 строки 040 гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует. Исправление нарушений, допущенных при проведении специальной оценки условий труда рабочего места истца, необходимо для восстановления права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, как работнику среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в противотуберкулезном кабинете. Просили обязать ГБУ «Межрайонная больница №» повторно провести специальную оценку условий труда на рабочем месте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; включить в карту специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 право на досрочное назначение пенсии; предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета о занятости ФИО1 на работе с вредными условиями труда с указанием кода особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, начислить и уплатить с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
Истец ФИО1, и действующий в ее интересах помощник прокурора Амаров А.В., в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала полностью, указала, что действительно имеются нарушения, которые необходимо устранять.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности отдельных категорий застрахованных в страховой стаж, требуемый для возникновения права на досрочное назначение страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, который зависит от результатов специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ).
В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ, работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда; рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного Закона (пункт 3 части 1 статьи 5 Закона).
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного Закона). Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного Закона).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно приказу № принята на должность медицинской сестры фтизиатрического кабинета (поликлиника) в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» на 0,1 ставки.
В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственных бюджетных учреждения <адрес>», Устава, утверждённого директором Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Кетовская центральная районная больница» переименована в ГБУ «Межрайонная больница №».
Штатным расписанием ГБУ «Кетовская центральная районная больница», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен фтизиатрический кабинет и штатные единицы в том числе медицинская сестра - 2,5 штатные единицы. В тарифном списке ГБУ «<адрес> больница» на ДД.ММ.ГГГГ значатся в том числе медицинская сестра ФИО1 - 1,0 ставки. Кроме того ФИО1 назначена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, коэффициент – 0,25.
Согласно положению о фтизиатрическом кабинете поликлиники, утвержденному и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница №» в декабре 2022 г. фтизиатрический кабинет является структурным подразделением медицинской организации, функциями которого является оказание амбулаторно-поликлинической помощи больным туберкулезом с целью обеспечения территориальной (транспортной) доступности специализированной противотуберкулёзной помощи населению отдалённых от Диспансеров территорий.
Согласно карты специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинской сестры фтизиатрического кабинета № от ДД.ММ.ГГГГ условия труда на рабочем месте медицинской сестры признаны вредными (подкласс 3.3) по биологическому фактору. Иные факторы производственной среды и трудового процесса не оценивались. В протоколе измерений (оценки) биологического фактора на рабочем месте медицинской сестры фтизиатрического кабинета №-Б от ДД.ММ.ГГГГ указано: время пребывания – 60 %, в качестве рабочей зоны указан – кабинет. В строке 040 карты «Гарантии и компенсации предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» в пункте 5 «Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» указано на отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с частями 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №), предусмотрена позиция 22600000-1754б работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000б в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал.
В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня – т.е. не менее 80 % рабочего времени. При этом указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а так же работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а так же такие работы как ведение документации, подготовка кабинета и прием пациентов и другие.
Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 указывает, что в 80 процентов рабочего времени включается не только непосредственное время выполнения работы с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ, положением о фтизиатрическом кабинете, утвержденным в декабре 2022 г., должностной инструкций, утвержденной в 2011 г., картами эпидемиологического обследования наблюдения за очагом туберкулеза, журналом приема пациентов, данными форм федерального статистического наблюдения ФИО1 занята непосредственно обслуживанием больных в туберкулезном кабинете (фтизиатрическом кабинете).
При проведении специальной оценки труда не учтено, что ФИО1 посещает очаги туберкулеза, так как в протоколе оценки биологического фактора в качестве рабочей зоны указан только фтизиатрический кабинет.
В составе рабочего времени ФИО1 не учтены вспомогательные и подготовительные работы, такие как ведение документации, подготовка кабинета и пр., а так же время необходимое ей для того, что бы дойти до очагов туберкулёза и обратно.
Согласно «Положению о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения <адрес>», утвержденному постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинским работникам, работающим на фтизиатрических участках по обслуживанию взрослого и детского населения противотуберкулёзных учреждений (подразделений), фтизиатрических кабинетов медицинских организаций, установлена компенсационная выплата (коэффициент 0,25) за непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи.
Табелями учета рабочего времени подтверждается, что ФИО1 установлен 6-ти часовой рабочий день в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» как среднему медицинскому персоналу туберкулезного (противотуберкулёзного) структурного подразделения организации здравоохранения.
Таким образом, условия труда и характер работы ФИО1, в спорный период подпадает под Список работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а ответчиком не предоставлены доказательства работы истца менее 80% рабочего времени.
В связи с несоответствием выводов специальной оценки труда проведенной на рабочем месте истца в 2021 году фактическим обстоятельствам, требования о необходимости провести повторную специальную условий труда на рабочем месте ФИО1, включении в карту специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 право на досрочное назначение пенсии подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения; периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (подпункты 10, 10.1, 14 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
Исходя из вышеприведенного правового регулирования, специальная оценка условий труда устанавливает не только наличие вредных факторов на рабочих местах, но и является основанием для дальнейшего предоставления работникам льгот и гарантий, в том числе и на льготное пенсионное обеспечение.
Результаты специальной оценки условий труда могут наряду с другими документами быть использованы в качестве подтверждения занятости в особых условиях труда, при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые представляют право на досрочное назначение страховой пенсии, однако не подтверждают право соответствующего работника на досрочное пенсионное обеспечение в безусловном порядке.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в ГБУ «Межрайонная больница №» в качестве медицинской сестры фтизиатрического кабинета, условия ее труда являлись вредными (класс условий труда 3.3), при полной занятости (не менее 80% рабочего времени), то есть в таких условиях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и, как следствие, порождает обязанность работодателя по представлению соответствующих сведений в пенсионный орган и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу. Вместе с тем, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отражены на общих основаниях, без указания кода особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу работодателем не уплачивались.
Учитывая существо спора, работодатель, при наличии спора между ним и работником о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии должен доказать, что он подавал в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени. Доказательств ответчиком не представлено.
С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым возложить на работодателя обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по дополнительным тарифам.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ГБУ «Межрайонная больница №» повторно провести специальную оценку условий труда на рабочем месте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № 448115 выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС по <адрес>).
Обязать ГБУ «Межрайонная больница №» включить в карту специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 право на досрочное назначение пенсии.
Обязать ГБУ «Межрайонная больница №» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета о занятости ФИО1 на работе с вредными условиями труда с указание кода особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, начислить и уплатить с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Харченко И.В.