РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а – 1199 / 2022 по административному исковому заявлению Чертановского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете выдачи водительского удостоверения

УСТАНОВИЛ:

Чертановский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения и прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование своих требований указал, что фио, паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения № 50АВ348547, выданного 28.06.2013г. ГИБДД Домодедовского УВД, при этом ФИО1 страдает наркологическим заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес». В настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью. Ввиду того, что на момент рассмотрения дела в суде срок действия выданного ФИО1 водительского удостоверения истек (28.08.2013г.), административный истец уточнил свои требования и просил запретить Управлению ГИБДД ГУ МВД России по адрес выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ФИО1 до снятия его с диспансерного наблюдения в ГБУЗ Филиал №6 «МНЦП наркологии Департамента здравоохранения адрес».

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом уточнений.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по адрес не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто - мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимости, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно требованиям ст. 5 закона № 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ № 715 от 01.12.2014 г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения отнесены к социально значимым. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 № 377 противопоказанием для водителей всех категорий является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявления, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

Согласно п.1 ст. 28 закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

То есть ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, должно быть подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, паспортные данные, обладал правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 50АВ348547, выданного 28.06.2013г. ГИБДД Домодедовского УВД, со сроком действия до 28.08.2013 г.

Согласно справке филиала № 6 (наркологический диспансер № 6 ГБУЗ «МНПЦ наркологии», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ, синдром зависимости от алкоголя с 27.01.2010г. НД не посещает. Ремиссия отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст. 43 ФЗ от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В силу п.1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

Согласно ст. 28 закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лишение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности с управлением источником повышенной опасности противопоказанием для водителей является наличие не любого психического заболевания, а хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, которое может быть диагностировано при проведении комиссионного освидетельствования.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости 2 клинической стадии» является препятствием для управления им авто- мототранспортных средств.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении, доказательств наступления ремиссии, либо снятии с учета в связи с ремиссией, суду не представлено, в связи с чем, имеются основания для запрета Управлению ГИБДД ГУ МВД России по адрес на выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ФИО1 до снятия его с диспансерного наблюдения.

До снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере, управление транспортными средствами может представлять опасность, как для участников дорожного движения, так и для самого водителя.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Запретить УГИБДД ГУ МВД России по адрес выдачу водительского удостовернения на право управления транспортными средствами ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес. Корп. 3, кв. 202, до снятия его с диспансерного учета в ГБУЗ Филиал № 6 «МНЦП наркологии Департамента здравоохранения адрес» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ. Синдром зависимости от алкоголя».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022г.

Судья: