УИД 66RS0025-01-2023-000128-53
Гр.дело № 2а-331/2023
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Верхняя Салда 15 марта 2023 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Юкиной Е.В.,
при секретаре Пунктовой А.А.,
с участием: административного истца - помощника Верхнесалдинского городского прокурора Мурсенковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
установил:
Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО6, приобретенного на основании водительского удостоверения № ...., выданного д.м.г..
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО6, обладая правом управлять транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения, выданного д.м.г. сроком до д.м.г., имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете <....>. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит прекращению с целью предупреждения непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование административного иска, поддержал в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик ФИО6, представители ОГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский», ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом в соответствии со ст. 156 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, поскольку одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Противопоказанием для водителей автотранспортных средств являются психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 07.06.2022) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, которое осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций.
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче).
Диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом включает: оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза, физикальное обследование; назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований; установление или уточнение диагноза заболевания (состояния); назначение необходимого лечения.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО6 с д.м.г. имеет водительское удостоверение серии и № .... на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский», сроком до д.м.г..
Согласно справке ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» от 10.03.2023, ФИО6 состоит на диспансерном учете <....>.
<....>
<....>.
Судом установлено, что ФИО6 после получения водительского удостоверения установлен диагноз, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба. Факт наличия диагноза подтвержден медицинскими документами, представленными в материалы дела. При этом на момент рассмотрения дела диагноз не снят, а ответчик как пациент медицинского учреждения должен обеспечить регулярную явку для диспансерного наблюдения.
Данных о том, что ФИО6 на момент рассмотрения дела имеет стойкую ремиссию, в соответствии с которой больные с диагнозом "синдром зависимости" снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, материалы дела не содержат.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что у ФИО6 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами ФИО6 подлежит прекращению.
В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии, ФИО6 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец на основании п. 9 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО6 ФИО3, д.м.г. года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения № .... от д.м.г., категории: В.
Обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» изъять у ФИО6 ФИО5 водительское удостоверение <....>.
Взыскать с ФИО6 ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.
Судья - Юкина Е.В.