Дело (номер обезличен)

УИД (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Полевой Я.И., при секретаре Горбуновой Н.В., с участием истца ФИО2, её представителя по доверенности - ФИО5, представителей ответчика по доверенности – ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включения работника в реестр по начислению специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец работает в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в должности (данные обезличены) с 31.12.2021.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» истцу выплачивались специальные социальные выплаты ежемесячно, в размере 8000 руб., однако с 01.03.2024 работодатель прекратил включать истца в реестр медицинских работников на получение специальной социальной выплаты в связи с тем, что согласно должностной инструкции истец не оказывает непосредственную медицинскую помощь, что истец полагает незаконным, необоснованным и нарушающим её права.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 с 01.03.2024, не сокращаются категории получателей специальной социальной выплаты, предусмотренные указанным постановлением с 01.01.2023, что подтверждается и письмом Министерства здравоохранения РФ от 01.07.2024 № 16-3/3343.

На выплаты по указанному постановлению имеют право медицинские работники, за исключением руководителя и заместителей руководителя медицинской организации. Должность истца согласно Номенклатуры должностей, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 № 205н с изменениями, внесенными приказом МЗ РФ от 04.12.2023 № 649н, относится к должности среднего медицинского работника и не относится к числу руководителей или заместителей руководителя медицинской организации.

Истец имеет (данные обезличены) образование и из её должностной инструкции следует, что она занимается медицинской деятельностью, и в своё рабочее время истец оказывает, в том числе, медицинскую помощь пациентам, а именно: участвует в операциях как (данные обезличены).

Таким образом, исполнение должностных обязанностей истца соответствует параметрам, обозначенным в постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, чтобы получать указанную специальную социальную выплату. В соответствии с указанным постановлением данная выплата предусмотрена для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы ОМС, а истцу заработная плата выплачивается из средств ОМС, что подтверждается справкой.

Также истец указывает, что все медицинские работники, указанные в Номенклатуре должностей, оказывают медицинскую помощь в той или иной форме, что следует из определения, данного в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», согласно п. 13 ст. 2 которого медицинский работник – это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности. В силу п. 10 ст. 2 указанного закона медицинская деятельность – это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право на получение с 01 марта 2024 года специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, обязать ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, начиная с 01 марта 2024 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 321 руб.

Истец ФИО2, её представитель по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», действующие на основании доверенностей, - ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, полагая отсутствие правовых оснований для выплаты истцу специальной социальной выплаты ввиду неосуществления ею непосредственной медицинской помощи.

От третьего лица – Нижегородской областной организации работников здравоохранения Российской Федерации в материалы дела представлен отзыв, согласно которого исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, явку не обеспечили.

Суд, с учетом мнения сторон и их представителей, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что одним их основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО2 имеет (данные обезличены) образование по специальности «(данные обезличены)» (л.д. 34) и на основании дополнительного соглашения от 31.12.2021 к трудовому договору от 04.09.2021 работает в ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в должности (данные обезличены) с 31.12.2021 (л.д. 27).

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации 31 декабря 2022 года принято постановление № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

В соответствии с указанным постановлением (в редакции от 09.01.2023) с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее – Правила), специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

В силу п. 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению вышеназванного постановления Правительства РФ.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 разъяснений).

Согласно п. 4 разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец ФИО2 получала специальную социальную выплату в январе и феврале 2023 года, после чего указанная выплата истцу более не производилась.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 в том числе, в пункт 2 постановления Правительства РФ № 2568, были внесены изменения, а именно, абз. 1 дополнен указанием на то, что установление специальной социальной выплаты осуществляется категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В связи с внесением указанных изменений в постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 работодатель прекратил истцу выплату специальной социальной выплаты, мотивировав это тем, что она как медицинский работник, не оказывающий непосредственную медицинскую помощь, более не подпадает под действие указанного постановления Правительства РФ.

Аналогичные суждения приведены стороной ответчика и в отзыве на исковое заявление.

Между тем, согласно положений Должностной инструкции (данные обезличены), утвержденной главным врачом ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» 16.09.2024 (л.д. 30) к должностным обязанностям отнесены, в частности, проведение работы по организации процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации (п. 2.6), организация работы по обеспечению лечебного питания пациентов структурного подразделения медицинской организации (п. 2.8), создание условий и контроль за проведением сестринского ухода за пациентами (п. 2.10) и пр.

Профессиональным стандартом Специалиста по организации сестринского дела 02.069 (возможные наименования: в том числе, старшая медицинская сестра (л.д. 50), утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2020 № 479н, предусмотрено, что основной целью вида профессиональной деятельности специалиста по организации сестринского дела является обеспечение деятельности организаций здравоохранения и подразделений, оказывающих медицинскую помощь, направленной на качественное оказание медицинской помощи населению и совершенствование управление медицинской организацией (л.д. 48).

Более того, по запросу суда стороной ответчика в материалы дела представлен список пациентов, которым ФИО2 оказывала медицинскую помощь в 2024 году, следовательно факт оказания истцом медицинской помощи не только не опровергнут, но и подтвержден стороной ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям (данные обезличены), согласно должностной инструкции относится к медицинским работникам среднего звена, оказывающим медицинскую помощь в структурном подразделения ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в рамках ОМС. Истец, осуществляя трудовую деятельность в должности среднего медицинского персонала в течение всего рабочего дня, оказывает медицинскую помощь, и не утратила своего права на получение полагающейся ей ежемесячно специальной социальной выплаты, установленной. п. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и после внесения в него изменения постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Исходя из буквального толкования абз. 1 п. 2 постановления № 2568 от 31.12.2022 в редакции, действующей с 20.03.2024, никаких дополнительных условий, а равно - сокращения категорий работников, которым установлена специальная социальная выплата, не предусмотрено. Не содержится таких условий и в разъяснениях Приказа Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.

Истец в спорный период (с 01.04.2024) по настоящее время продолжает занимать штатную должность (данные обезличены), что подтверждается штатным раписанием, копией трудовой книжки, и не оспаривается ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерном отказе истцу с апреля 2024 года во включении её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, как законных и обоснованных.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д. 9), а также документально подтвержденные почтовые расходы в сумме 321 руб. (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ((дата обезличена) года рождения, ИНН (номер обезличен), СНИЛС (номер обезличен)) к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (ИНН <***>) о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включения работника в реестр по начислению специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение с 01 марта 2024 года специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» включить (данные обезличены) ФИО2, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 01 марта 2024 года.

Взыскать с ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 321 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Я.И.Полевая

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).