Решение по делу № 2А-1009/2022 от 03.08.2022 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1009/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001240-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 03 августа 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Павленко Н.В.,

с участием: помощника прокурора Приморско-Ахтарского района

Романенко Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Ахтарского сельского поселения , МУП ЖКХ «Ахтарское» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор , действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ахтарского сельского поселения , МУП ЖКХ «Ахтарское» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении водоотведения, в ходе которого выявлены нарушения при эксплуатации очистных сооружений канализации МУП ЖКХ «Ахтарское».

Установлено, что очистные сооружения канализации (далее - ОСК), состоящие из канализационной насосной станции, бытовых помещений, отстойников, биофильтров, биопрудов, напорного коллектора являются муниципальной собственностью Ахтарского сельского поселения и находятся в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Ахтарское».

Проверкой установлено, что ОСК в Ахтарском сельском поселении находятся в аварийном состоянии, а именно выявлено аварийное состояние здания очистных, трубы имеют коррозию, биофильтра частично разрушены, хлораторная частично разрушена.

Администрацией Ахтарского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП «ФИО4» на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений бытовой канализации в Ахтарском сельском поселении », по результатам исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ подготовлена сводная смета стоимости видов работ по реконструкции на общую стоимость 32 582 659,37 рублей.

До настоящего времени меры по выделению денежных средств на реконструкцию либо капитальный ремонт аварийных ОСК не приняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием внесения 20.09.2021г. прокуратурой района представления директору МУП ЖКХ «Ахтарское», по результатам рассмотрения которого сообщено об отсутствии денежных средств на финансирование реконструкции очистных сооружений, что подтверждается ответами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Нарушение до настоящего времени не устранено, что влечет нарушение санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения Ахтарского сельского поселения, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконными бездействия администрации Ахтарского сельского поселения по не проведению реконструкции канализационных очистных сооружений, используемых МУП ЖКХ «Ахтарское».

Обязать администрацию Ахтарского сельского поселения выделить денежные средства на реконструкцию очистных сооружений канализации, используемых МУП ЖКХ «Ахтарское».

Обязать МУП ЖКХ «Ахтарское» после выделения денежных средств принять меры по реконструкции либо капитальному ремонту очистных сооружений канализации, используемых МУП ЖКХ «Ахтарское».

В судебном заседании помощник прокурора Романенко Ю.Г. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков: администрации Ахтарского сельского поселения , МУП ЖКХ «Ахтарское» не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом. От главы администрации Ахтарского сельского поселения ФИО5 поступило заявление с просьбой о рассмотрении административного дела без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, и исследовав представленные в суд материалы, находит административное исковое заявление прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Ахтарского сельского поселения , МУП ЖКХ «Ахтарское» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении водоотведения, в ходе которого выявлены нарушения при эксплуатации очистных сооружений канализации МУП ЖКХ «Ахтарское».

Администрацией Ахтарского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ИП «ФИО4» на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция очистных сооружений бытовой канализации в », по результатам исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ подготовлена сводная смета стоимости видов работ по реконструкции на общую стоимость 32 582 659,37 рублей.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона).

В соответствии с ч. 3.1. ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Организация водоотведения населения в границах сельского поселения в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» осуществляется органом местного самоуправления сельского поселения.

Таким образом, нарушение до настоящего времени не устранено, что влечет нарушение санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения Ахтарского сельского поселения, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Ахтарского сельского поселения , МУП ЖКХ «Ахтарское» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Ахтарского сельского поселения , МУП ЖКХ «Ахтарское» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Ахтарского сельского поселения по не проведению реконструкции канализационных очистных сооружений, используемых МУП ЖКХ «Ахтарское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко