Решение по делу № 2А-1026/2024 от 28.01.2025

дело № 2а-124/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 января 2025 г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи – Кудзоева В.С.,

с участием представителя административного истца – АМС Ардонского муниципального района РСО-Алания – ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АМС Ардонского муниципального района РСО-Алания к СПИ ФИО4 по РСО-Алания ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

АМС Ардонского муниципального района РСО-Алания обратилась в суд с административным иском к СПИ ФИО4 по РСО-Алания ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и в обоснование своих требований сослался на следующие обстоятельства.

22.02.2024г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО4 по РСО-Алания вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

27.03.2023г. Ардонским районным судом РСО-Алания вынесено решение по делу №а-381/2023 о привидении дороги, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, начиная от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

12.02.2024г. Администрация местного самоуправления муниципального образования <адрес> направила письмо в адрес руководителя Управления РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд с просьбой провести открытый конкурс в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по закупкам на текущий ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> РСО-Алания.

26.03.2024г. Администрация заключила муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> РСО-Алания. Срок исполнения вышеуказанного муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ по контракту ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения оплатить не представляется возможным в связи с блокировкой счетов на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом РСО-Алания 16.07.2024г. в рамках дела №А61-1381/2020.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Данные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего административного иска в суд.

Представитель административного истца – АМС Ардонского муниципального района РСО-Алания, ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд освободить администрацию местного самоуправления Ардонского муниципального района от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 по РСО-Алания ФИО2 в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Ардонского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-381/2023 на администрацию <адрес> РСО-Алания возложена обязанность о привидении дороги, прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, начиная от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскателю выдан исполнительный лист ФС 035392227.

22.11.2023г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> РСО-Алания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из разъяснений, приведенных в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 12.02.2024г. Администрация местного самоуправления муниципального образования <адрес> направила письмо в адрес руководителя Управления РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд с просьбой провести открытый конкурс в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по закупкам на текущий ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> РСО-Алания.

Таким образом, заявление АМС Ардонского муниципального района РСО-Алания об освобождении от взыскания исполнительского сбора по делу №а-381/2023 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление АМС Ардонского муниципального района РСО-Алания к СПИ ФИО4 по РСО-Алания ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию местного самоуправления Ардонского муниципального района от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству от 22.11.2023г. №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.С. Кудзоев

Резолютивная часть настоящего решения оглашена 28.01.2025г.

Мотивировочная часть решения изготовлена в окончательной форме 05.02.2025г.