№ 5-367/2023
73RS0002-01-2023-006176-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 08 декабря 2023 г.
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,
с участием представителя (председателя) ПО ГСК «Гидравлик» ФИО1,
при секретаре Муртазиной Д.Р.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - потребительского общества Гаражно-строительный кооператив «Гидравлик», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 432045, <...>,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо - потребительское общества Гаражно-строительный кооператив «Гидравлик» (далее по тексту ПО ГСК «Гидравлик») в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении своей деятельности допустило размещение отходов потребления на почву.
В судебном заседании представитель (председатель) ПО ГСК «Гидравлик» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме и пояснил, что ПО ГСК «Гидравлик» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Контракт плюс» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Вместе с тем, собственники гаражных боксов иногда допускают размещение отходов в неотведенных для этого местах, при этом указанные отходы хранятся там непродолжительное время, поскольку в рамках вышеуказанного договора они регулярно вывозятся с территории ГСК. Также, учитывая, что по периметру ГСК отсутствует полное его ограждение, иногда неустановленные лица допускают свалку своих отходов на территории ГСК. Вместе с тем, все вышеуказанные отходы регулярно вывозятся ООО «Контракт плюс» в рамках заключенного договора. Уборка территории производится также регулярно. Просил, учитывая, что ГСК не осуществляет коммерческую деятельность, и денежные средства на осуществление деятельности ГСК состоят полностью из взносов членов кооператива, а также учитывая принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, назначить ГСК минимально возможное наказание.
Допрошенное в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении в отношении ПО ГСК «Гидравлик» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ был составлен им на основании материалов проверки, проведенной сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены факты размещения на территории указанного ГСК, прямо на почве, отходов производства и потребления, а именно - фрагментов деревянных конструкций, автомобильные шины, утратившие свои потребительские свойства. Также показал, что о дате и времени и месте составления протокола об административном правонарушении ПО ГСК «Гидравлик» было уведомлено надлежащим образом, но представитель ПО ГСК «Гидравлик» на составление протокола об административном правонарушении не явился и указанный протокол был составлен в отсутствие последнего.
Выслушав представителя (председателя) ПО ГСК «Гидравлик» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ПО ГСК «Гидравлик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.
Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 (действовавшими на момент обнаружения правонарушения), в пункте 3.2 определено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Согласно пункту 3.7 названных правил при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ПО ГСК «Гидравлик» было допущено размещение отходов потребления (фрагментов деревянных конструкций, автомобильных шин, утративших свои потребительские свойства) на территории указанного ГСК, по адресу: 432045, <адрес>, навалом непосредственно на почве, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда сотрудников ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> и осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий. При этом вышеуказанные отходы располагались не на площадках для хранения, имеющих искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность вышеозначенных отходов не была защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Обстоятельства совершения обществом вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении; справкой по итогам совместного выезда с представителем ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес>, с приложенной к нему фототаблицей, на фотоизображениях которой зафиксированы выявленные факты размещения отходов с нарушением вышеизложенных требований закона; рапортом заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес>; данными в судебном заседании показаниями представителя (председателя) ПО ГСК «Гидравлик» ФИО1, не оспаривавшего факт и обстоятельства совершения выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ПО ГСК «Гидравлик» осуществляет деятельность по коду 52.21.24 «Деятельность стоянок для транспортных средств», т.е. доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ПО ГСК «Гидравлик» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.
Согласно сведениям почты России, показаниям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ПО ГСК «Гидравлик», указанное юридическое лицо надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ПО ГСК «Гидравлик» в совершенном правонарушении.
Суд квалифицирует действия юридического лица - ПО ГСК «Гидравлик» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, полное устранение выявленных нарушений.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, а также с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и того, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ПО ГСК «Гидравлик» наказание в виде штрафа.
При этом, согласно положениям ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, отсутствие сведений о наступивших в связи с его совершением общественно-опасных последствий, имущественное и финансовое положением ПО ГСК «Гидравлик» которое осуществляет свою деятельность исключительно за счет взносов членов кооператива, прихожу к выводу о возможности назначить ПО ГСК «Гидравлик» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляет сто тысяч рублей.
При этом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ПО ГСК «Гидравлик» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд также не усматривает.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
признать юридическое лицо потребительское общество Гаражно-строительный кооператив «Гидравлик» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, получатель (министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***> Отделение Ульяновск, к/с 40102810645370000061, ОКТМО 73701000, БИК 017308101, КБК 28811601082010000140, УИН 0411745000003300011854996.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.
Судья Навасардян В.С.