дело № 2-2046/2025
УИД 24RS0024-01-2025-002426-17
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Канск
Канский городской суд, Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.М.,
при секретаре Шохиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирск) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирск) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей. Свои требования истец мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Лесосибирск поступила информация из администрации г.Енисейск Красноярского края вх.№2435320-2025 от 26.06.2025 о реализации табачной продукции в магазине «BOBMARLEY» VAPESHOP» по адресу <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБУ «Спортивная школа» по адресу <адрес>. В ходе визуального осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в торговом объекте в магазине «BOBMARLEY» VAPESHOP» в подвале по адресу <адрес> осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, размещенной и предлагаемой к реализации на стеллажах за прилавком продавца. Через дорогу от магазина расположено образовательное учреждение МБУ «Спортивная школа», по измерениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» расстояние от магазина до спортивной школы по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составило 86,5 м. Таким образом, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, требований Федерального закона № 15-ФЗ нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды. Реализацию табачной продукции в спорном помещении осуществляет ИП ФИО1 В связи с чем, истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, установленных п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований, установленных п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; возложить на ответчика обязанность в установленный судом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г.Лесосибирск) в судебном заседании участия не принимал, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.
На основании ст.233 ГПК РФ с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции состоит из Федерального закона № 15-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Федеральный закон от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с Правилами маркировки табачной продукции, утвержденных постановлением Правительства № 224 от 28.02.2019 маркировка для сигарет (коды по ТН ВЭД 2402 20 900 0, по ОКПД 2 12.00.11.130) обязательна с 01 июля 2019 года.
Согласноь выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2022 (ОГРНИП <***>), основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах. (код ОКВЭД 47.26).
Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 зарегистрирован в системе ГИЗ МТ «Честный знак, у него открыта категория товаров: никотинсодержащая продукция (с 11.11.2023); табачная и альтернативная табачная продукция (с 06.04.2024), один из адресов торговой точки по реализации указанной никотинсодержащей и табачной продукции: <адрес>.
Через личный кабинет на сайте «Честного знака» (ГИС МТ) проходят все операции с продукцией, подлежащей обязательной маркировке. Регистрация в системе «Честный знак» обязательна для всех участников оборота маркированной продукции. К ним относятся организации и индивидуальные предприниматели, которые производят и продают товары, подлежащие обязательной маркировке.
11.06.2025 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Лесосибирск поступила информация из администрации г.Канска о том, что в нарушение требований п.2ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ осуществляется реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «BOBMARLEY» VAPESHOP» по адресу <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБУ ДО «Спортивная школа» по адресу <адрес>, что также подтверждается ответом администрации г.Енисейск от 01.07.2025 исх.№35-2270 о том, что в торговом объекте «BOBMARLEY» VAPESHOP» по адресу <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО1
На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Лесосибирске на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом №24-04-01/28-1063-2025 от 07.07.2025 15 июля 2025 проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления им деятельности: <адрес>, магазин «BOBMARLEY» VAPESHOP», что подтверждается актом мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования установлено, что по указанному адресу размещена вывеска о наименовании торгового объекта «BOBMARLEY» VAPESHOP», при осмотре торгового объекта установлена реализация табачной и никотинсодержащей продукции, размещенной и предлагаемой к реализации на стеллажах за прилавком продавца. С правой стороны от прилавка размещены сведения о продавце - ИП ФИО1
Из договора о передаче муниципального имущества в оперативное управление №36 от 01.06.2021 следует, что МКУ «Управление муниципальным имуществом г.Енисейска» передало в оперативное управление МКУ «Спортивная школа» г.Енисейска им.Г.П.Федотова муниципальное имущество, в том числе, нежилое здание по адресу <адрес>.
МБУ ДО «Спортивная школа» г.Енисейска им.Г.П. Федотова является образовательным учреждением, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.
Из акта по результатам измерения расстояния №А2807/25 от 15.07.2025, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина «BOBMARLEY» VAPESHOP» по адресу <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией МБУ ДО «Спортивная школа» по адресу <адрес> составляет 86,5 м.
Поскольку указанный акт сторонами не оспорен, иных доказательств о расстоянии между торговым объектом и образовательной организацией не представлено, суд полагает возможным в качестве надлежащего доказательства принять акт №А2807/25 от 15.07.2025, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».
Разрешая исковые требования Управления Роспотребнадзора, руководствуясь положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ о запрете розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, оценив доказательства с учетом требований об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, поскольку факт осуществления ответчиком в магазине «BOBMARLEY» VAPESHOP» розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 м до границ территории образовательного учреждения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности должен владеть информацией о расположении магазина в непосредственной близости к образовательному учреждению, соответственно, обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 15-ФЗ, прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции.
Учитывая, что реализация табачных изделий ближе 100 метров от границ территории МБУ ДО «Спортивная школа» нарушает права обучающихся, не соответствует условиям, гарантирующим охрану и укрепление их здоровья и не соответствует целям снижения заболеваемости населения, то исковые требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.
Кроме того, руководствуясь положениями статьи 46 Закона О защите прав потребителей, суд приходит к выводу о возложении на ИП ФИО1 обязанности довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.
Разрешая вопрос о судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд руководствуется положениями ст.103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Роспотребнадзор при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирск) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей - удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, установленных п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) прекратить нарушение обязательных требований, установленных п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.М. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2025 года.