Решение по делу № 2А-575/2022 от 29.06.2022 | Охинский городской суд (Сахалинская область)

Дело № 2а-575/2022

УИД № 65RS0010-01-2022-000821-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, ,

установил:

6 июня 2022 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, которые исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В обосновании иска указано, что приговором Сахалинского областного суда от 21 июля 2003 года, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2004 года, ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 1 июня 2018 года освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания. Судимость ФИО2 по приговору Сахалинского областного суда от 21 июля 2003 года погашается 1 июня 2026 года.

Решением Котельничского районного суда Кировской области от 28 сентября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

20 апреля 2021 года решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев, установленные административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

28 апреля 2022 года решением Охинского городского суда Сахалинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен ещё на шесть месяцев.

С момента последнего продления срока административного надзора в 2022 году ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, несмотря на неоднократное проведение с ФИО2 профилактических бесед о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления вставать не желает, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому в силу положений статьи 7, частей 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный истец полагал необходимым, продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчислять срок продления административного надзора со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании административных исковых требований в полном объёме, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела иные участники административного судопроизводства в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем в соответствии со ст. 272 КАС РФ, п. 11 Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 7 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Сахалинского областного суда от 21 июля 2003 года, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2004 года, ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-31).

1 июня 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Орлов Кировской области (л.д. 63).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Сахалинского областного суда от 21 июля 2003 года погашается 1 июня 2026 года.

Решением Котельничского районного суда Кировской области от 28 сентября 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (л.д.32-33).

2 ноября 2018 года ФИО2 на основании вышеуказанного решения суда от 28 сентября 2018 года поставлен на учет в ОП «Орловское» МО МВД России «Юрьянский» под административный надзор (л.д. 46).

28 декабря 2018 года ФИО2 прибыл в г. Оха Сахалинской области для осуществления трудовой деятельности, и в этот же день на основании вышеуказанного решения суда от 28 сентября 2018 года поставлен на временный профилактический учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор. 4 июня 2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор в связи с его переездом на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области (л.д. 47).

28 апреля 2022 года решением Охинского городского суда Сахаолинской области срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев (л.д. 39-41).

При этом ФИО2 неоднократно предупреждался под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, установленный в отношении него административный надзор может быть продлен судом (л.д. 48-50).

В период нахождения под административным надзором, с момента последнего продления срока административного надзора судебными постановлениями, вступившими в законную силу, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности 18.05.2022 постановлениями мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области по делам № 5-185/2022 и № 5-186/2022 по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания по каждому из установленных правонарушений в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д. 42-43,44-45).

Согласно характеристике, выданной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ГО «Охинский», ФИО2 проживает по адресу: <...>, совместно с сожительницей ФИО3 и двумя её несовершеннолетними детьми, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками (л.д. 12).

Суд учитывает поведение административного ответчика, злоупотребляющего спиртными напитками, допускавшего неоднократное совершение административных правонарушений против порядка, а именно за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ, которые выражались в его отсутствии по месту жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, неявки в орган внутренних дел для регистрации, что свидетельствует о систематическом несоблюдении ФИО2 административных ограничений и невыполнении им обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем обоснованы требования административного истца о необходимости продления срока административного надзора, поскольку это отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской ФИО1 для погашения судимости, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий судья Т.Б. Андреева