Постановление по делу № 5-276/2023 от 06.03.2023

Дело № 5-276/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – участкового уполномоченного полиции ОП №1 УМВД России по г. Пскову ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05.03.2023 года участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по г. Пскову ФИО2 в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, составлен протокол 60 АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, 05.03.2023 года в 11 часов 38 минут в служебном кабинете №24 ОП №1 УМВД России по г. Пскову, по адресу: <...>, выявлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что выразилось в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию. 11.02.2021 года Печорским районным судом Псковской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации. Решением ОВМ УМВД России по Псковской области от 04.02.2020 года в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Таким образом, гражданин ФИО1 нарушил требования п.п. 2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что в феврале 2023 года приехал в Российскую Федерацию в г. Псков без разрешения на въезд в Российскую Федерацию, к своей матери, которая проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время он проживает совместно с сожительницей по адресу: <адрес>. Знал, что ему запрещен въезд в Российскую Федерацию.

Участковый уполномоченный полиции ОП №1 УМВД России по г. Пскову ФИО2, составившая в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 нарушены требования п.п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Просила признать ФИО1 виновным в совершении указанного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Дополнительно представила суду копию распечатки из СПО «Мигранть-1» в отношении ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

02.01.2020 года постановлением Печорского районного суда Псковской области, вступившим в законную силу 30.04.2020 года, гражданин Республики Беларусь ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

04.02.2020 года УВМ УМВД России по Псковской области в отношении ФИО1 вынесено решение «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» сроком на 10 лет.

12.02.2021 года постановлением Печорского районного суда Псковской области, вступившим в законную силу 25.02.2021 года, гражданин Республики Беларусь ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Таким образом, из материалов дела следует, что в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дважды выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в связи с чем, въехав на территорию Российской Федерации он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом 60 АП № от 05.03.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от 05.06.2023 года, которое аналогично его показаниям в судебном заседании; копией постановления Печорского районного суда Псковской области от 02.01.2020 года; копией постановления Печорского районного суда Псковской области от 12.02.2021 года; копией паспорта ФИО1; сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности; справкой СООП в отношении ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ установлена и доказана. За совершение правонарушения он должен быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное в качестве дополнительного санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Пункт 2.1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» запрещает въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе, для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

На основании изложенного, с учетом наличия смягчающего наказание обстоятельства, к которому суд относит признание вины, отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства правонарушения, суд не находит оснований не назначать ФИО1 дополнительное наказание, поскольку в рассматриваемой ситуации только наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации обеспечит баланс основных прав ФИО1 и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений, и только в этом случае, будут достигнуты цели административного наказания, в том числе, предотвращения совершения ФИО1 новых правонарушений.

В соответствии с п.п. 4,5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, суд полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принудительного выдворения ФИО1 необходимо поместить в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации (дислокация в г. Пскове).

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации до исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО1 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, поместить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации (дислокация в г. Пскове)», расположенного по адресу: <...>, либо при отсутствии свободных мест в данном учреждении в ближайшем аналогичном учреждении системы МВД России в другом регионе Российской Федерации.

Уведомить ФИО1 о реквизитах для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.В. Бондаренко