12-273/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11.09.2023 года г. Щелково, Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием помощника Щелковского городского прокурора МО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Литвиново-2» ФИО2 на постановление консультанта ТО №9 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области старшего государственного инспектора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО №9 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области старшего государственного инспектора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Литвиново-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, председатель СНТ «Литвиново-2» ФИО2, в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратился с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, а именно утверждение о грубом нарушении СНТ законодательства РФ, а именно «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, отсутствуют, как событие, так и состав административного правонарушения.

В судебном заседании председатель СНТ «Литвиново-2» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава правонарушения, пояснив, что СНТ принимались неоднократные попытки заключения договора с региональным оператором, однако в связи с тем, что условия, на которых СНТ готовы заключить договор регионального оператора не устраивали, договор не был заключен. Между тем, СНТ «Литвиново-2» является некоммерческим товариществом, проживание собственников в садовых домиках является сезонным, накопление и сбор ТКО также является сезонным, в связи с чем, СНТ был заключен договор с ИП ФИО5 на вывоз мусора. Просит постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель начальника ТО №9 Главного управления содержания территорий МО ФИО4 пояснил, что доводы жалобы председателя СНТ не обоснованные и не подлежат удовлетворению, поскольку было установлено, что СНТ «Литвиново-2» допустило нарушение исполнения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, СНТ не был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1. ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт административного правонарушения и вина СНТ «Литвиново-2» установлена совокупностью доказательств.

Обстоятельств, исключающих вину СНТ «Литвиново-2» в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 2 статьи 11 и пункту 4 статьи 24.7 названного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы (абзац третий пункта 8 (17).

Как следует из пунктов 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил N 1156).

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что вина СНТ «Литвиново-2» в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ доказана, и действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушений или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что СНТ «Литвиново-2» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом в полной мере не учтены все обстоятельства дела об административном правонарушении.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что СНТ «Литвиново-2», впервые привлечено к административной ответственности, а так же принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же иным объектам, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что в настоящее время принимаются действия по устранению выявленного нарушения, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО №9 ТУ Главного управления содержания территорий Московской области старшего государственного инспектора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым СНТ «Литвиново-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей, изменить, назначить СНТ «Литвиново-2» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья О.Е. Бибикова