Решение по делу № 2-1439/2022 от 20.12.2022 | Буйнакский городской суд (Республика Дагестан)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело №2-1439/22

г.Буйнакск 20 декабря 2022 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Врио главы администрации городского округа «г.Буйнакск» к ФИО1 о признании строительства здания, расположенного по адресу: Республика Дагестан город Буйнакск улица Имама Газимагомеда №11 «Б» самовольной постройкой и возложение обязанности привести возводимое строение в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск» и запретить ведение строительных работ на объекте до приведения в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск»,

УСТАНОВИЛ:

Врио глава администрации городского округа «г.Буйнакск» ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 по тем основаниям, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что ответчиком ФИО1 проводятся строительные работы без отступа от границ соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес>. Также установлено, что указанная постройка ФИО1 была возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск». По данному факту инспекторами отдела муниципального контроля составлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства и указан срок для устранения выявленных нарушений до 16 марта 2022 года. 21 марта 2022 года ведущим экспертом отдела муниципального контроля составлен акт о не исполнении ранее полученного предписания.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск» минимальные отступы от границы земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство установлено – 3 метра. Таким образом, указанная постройка ФИО1 была возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск»., что в силу статьи 222 ГК РФ является самостоятельным и достаточным основанием для признания ее самовольной.

Истец – администрация городского округа «город Буйнакск» своего представителя в суд не направила, хотя была надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания. В своем заявлении представитель истца по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежаще извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, какие-либо возражения не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из заказных почтовых уведомлений, направленных в адрес ответчика ФИО1 видно, что они возвращены с истекшим сроком хранения

Согласно статьи 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Так, исследованными судом представленных сторонами документов установлено, а именно:

- из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 7 сентября 2021 года видно, что земельный участок с кадастровым номером 05:44:000033:1629, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 839 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, номер и дата государственной регистрации № от 3 августа 2021 года.

Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от формы собственности и иных прав на земельные участки.

В своем иске администрация городского округа «город Буйнакск» указывает на то обстоятельство, что ответчиком ФИО1 проводятся строительные работы без отступа от границ соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная постройка ФИО1 была возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск». По данному факту инспекторами отдела муниципального контроля составлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства

Исследованием предписания отдела муниципального контроля МКУ Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений (далее МКУ УАГИЗО) от 15 марта 2022 года установлено, что ФИО1 указано об устранении нарушений земельного законодательства, а именно приостановить строительство объекта и привести его в соответствие градостроительному плану в срок до 16 марта 2022 года. Предписание ФИО1 получил 15 марта 2022 года.

Как следует из исковых требований ответчик ФИО1 требования, изложенные в предписании об устранении нарушений земельного законодательства не выполнил, в связи с чем ведущим экспертом муниципального контроля МКУ УАГИЗО ФИО4 был составлен акт о не исполнении предписания.

Из акта о не исполнении предписания от 21 марта 2022 года №35 видно, что ведущий специалист ФИО4 в присутствии ФИО5 и ФИО6 по объекту индивидуального жилищного строительства, расположенному пл адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 установлен факт проведения строительных работ без отступа от границ соседнего участка. ФИО1 отказался подписать акт.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или проведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из исковых требований администрации городского округа «город Буйнакск» следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск» минимальные отступы от границы земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство установлено – 3 метра.

Таким образом, указанная постройка ФИО1 возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», что в силу статьи 222 ГК РФ является самостоятельным и достаточным основанием для признания ее самовольной.

В силу положений части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из определения самовольной постройки, приведенной в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, для признании постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений, в частности собственника земельного участка; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил;

Согласно статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного Кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Оценив в соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ исследованные доказательства суд приходит к выводу и считает установленным, что ответчиком ФИО1 указанная постройка была возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», что в силу статьи 222 ГК РФ позволяет суду признать ее самовольной.

При указанных обстоятельствах иск Врио главы администрации городского округа «город Буйнакск» о признании строительства здания, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой и возложение обязанности привести возводимое строение в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Врио главы администрации городского округа «город Буйнакск» к ФИО1, удовлетворить.

Признать строительство здания, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 привести возводимое строение в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск», а также уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства, направленным ФИО1 в администрацию городского округа «город Буйнакск».

Запретить ФИО1 ведение строительных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, до приведения в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в 30 дневный срок.

Председательствующий Н.А.Вагидов