Решение по делу № 2-425/2023 от 06.02.2023

57RS0026-01-2022-003642-46

Дело №2-425/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Мерцаловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ «Орловское» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ «Орловское» о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований прокурор указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка информации заместителя Главы администрации Орловского муниципального округа о ненадлежащем техническом состоянии крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого в деятельности ответчика общества с ограниченной ответственностью «ВКХ «Орловское» выявлены нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Обслуживание общего имущества в указанном доме ответчик осуществляет на основании договоров, заключенных с собственниками помещений. В нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от Дата №, подъезды указанного жилого дома не ремонтировались на протяжении длительного времени, о чем свидетельствуют многочисленное отслоение штукатурного слоя стен и потолков, следы протечек кровли, а также нарушение покрытия полов в подъездах. При осмотре крыши с чердака выявлены следы протечек кровли (намокание, загнивание досок обрешетки крыши) в местах примыкания кровли к вентиляционным каналам и дымоходам. При осмотре крыши с улицы выявлены места сползания асбестоцементных волнистых листов в карнизной части крыши, а также отсутствие металлического покрытия конька крыши на углу со стороны подъезда №1. Изложенное свидетельствует о не выполнении ООО «ВКХ «Орловское» требований законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме. В связи с выявленными нарушениями ответчику Дата и Дата внесены представления, однако нарушения до настоящего времени не устранены. По мнению прокурора, в настоящее время необходимо принять меры по проведению текущего ремонта подъездов многоквартирного дома, а также обеспечению содержания кровли многоквартирного дома в надлежащем состоянии в рамках текущего ремонта вплоть до проведения ее капитального ремонта.

Прокурор Орловского района Орловской области просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ВКХ «Орловское» обеспечить в рамках текущего ремонта проведение работ по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Мерцалова Т.И. требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что требования прокурора по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома заявлены в отношении кровли и подъездов жилого дома.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации Орловского муниципального округа Орловской области в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются в том числе,

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши;в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу ч.1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по повод содержания и ремонта жилых помещений.

В соответствии с ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 03.04.2013 N 290 утвердило минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.7 Минимального перечня, в Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включаются: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 N 170 утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт п.4.6.1.1).

В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. Периодическую противогрибковую обработку следует, как правило, производить не реже одного раза в десять лет при капитальном ремонте. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей (пункт п.4.6.1.3).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (пункт 3.2.2).

Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (пункт 3.2.3).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

В нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от Дата №, подъезды указанного жилого дома не ремонтировались на протяжении длительного времени, о чем свидетельствуют многочисленное отслоение штукатурного слоя стен и потолков, следы протечек кровли, а также нарушение покрытия полов в подъездах.

Дата при проведении проверки работником прокуратуры района совместно со специалистом Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области произведен осмотр общего имущества в указанном многоквартирном доме. При осмотре крыши с чердака жилого дома выявлены следы протечек кровли (намокание, загнивание досок обрешетки крыши) в местах примыкания кровли к вентиляционным каналам и дымоходам. При осмотре крыши с улицы выявлены места сползания асбестоцементных волнистых листов в карнизной части крыши, а также отсутствие металлического покрытия конька крыши на углу со стороны подъезда №, что подтверждается справкой.

Жилой дом находится на техническом обслуживании у ООО «ВКХ «Орловское».

Следовательно, ООО «ВКХ «Орловское» нарушает требования законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Орловского района Орловской области Дата и Дата внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства ответчику, однако нарушения до настоящего времени не устранены, меры к устранению в полном объеме выявленных нарушений, ответчиком не приняты.

При таких обстоятельствах, следует признать заявление прокурора Орловского района Орловской области законным, обоснованным подлежащим удовлетворению.

Сроки к совершению действий по устранению установленных нарушений - три месяца, по мнению суда, являются разумными и достаточными, не нарушают баланс интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, решение суда в данной части направлено на скорейшее восстановление нарушенных прав жильцов многоквартирного дома.

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, вопрос об отсрочке исполнения решения суда по заявлению ответчика может быть разрешен в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВКХ «Орловское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить в рамках текущего ремонта проведение работ по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 09 февраля 2023 года.

Судья Н.М. Соколова