Судья: Бабкин С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-7854/23

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-1173/23)

4 июля 2023 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Ивановой Е.Н. и Житниковой О.В.,

при секретаре – Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженцу <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан Управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в страховой стаж период работы 01.01.1991 г. по 13.03.1992 г. в качестве монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой» Республики Узбекистан.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2, возражения на доводы жалобы истца – ФИО1, судебная коллегия

установил а:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж и возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно к ответчику – Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (на настоящий момент Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области), в обоснование своих требований указав, что по достижении 61-летнего возраста у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости. С соответствующим заявлением от 30 ноября 2022 года №520358/22 и необходимым пакетом документов для назначения досрочной пенсии он обратился к ответчику. Однако, решением пенсионного органа №520358/22 от 10 января 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В страховой стаж истца ответчиком не включен период его работы с 1 января 1991 года по 17 сентября 1992 года в должности монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой», хотя в указанный период он был официально трудоустроен в ПМК-14 управления «Голодностепстрой» (Республика Узбекистан) в качестве монтажника 4 разряда и получал заработную плату, о чем имеются записи в трудовой книжке истца под номерами 11-12. Истец считает отказ ответчика в зачете в страховой стаж вышеуказанного периода работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям. Страховая пенсия по старости в 2024 году, по общему правилу, назначается мужчинам, достигшим возраста 63 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 - мужчинам, и 37 - женщинам, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее названного возраста, но не ранее достижения возраста 60 либо 55 лет, соответственно. Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Также, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Таким образом, его период работы истца с 1 января 1991 года по 17 сентября 1992 года в качестве монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой», подтвержден его трудовой книжкой серии в соответствии с требованием пенсионного законодательства.

На основании изложенного истец просил суд: 1) включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работ с 1 января 1991 года по 17 сентября 1992 года - в должности монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой»; 2) обязать ответчика назначить истцу пенсию досрочно с учетом спорного периода его работы.

Судом принято вышеуказанное решение, которое ответчик – Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Государственного учреждения - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией заключены Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42/37 (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее возраста, предусмотренного частями 1 и. 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60/55 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 30 ноября 2022 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика №520358/22 от 10 января 2023 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано.

В страховой стаж заявителя не засчитан спорный период его работы с 1 января 1991 года по 17 сентября 1992 года в ПМК-14 управления «Голодностепстрой», как приобретенный на территории Республики Узбекистан, при этом, документально подтвержденный страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением страховой пенсии истца составляет 40 лет 18 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж, по основанию предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона №400-ФЗ из-за отсутствия 42 лет страхового стажа.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что в указанный период ФИО1 был трудоустроен в ПМК-14 управления «Голодностепстрой» (Республика Узбекистан) в качестве монтажника 4 разряда, что подтверждено записями трудовой книжкой на его имя ГТ-1 № 4210746 от 22 апреля 1983 года (запись №11 от 20 июня 1989 года о приеме на работу и запись №12 от 17 сентября1992 г. об увольнении).

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворении иска включении в страховой стаж истца периода его работы с 1 января 1991 года по 13 марта 1992 года - в должности монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой» Республики Узбекистан отказу в удовлетворении иска в остальной части, поскольку все сведения о работе в спорный период в трудовую книжку ФИО1 внесены правильно, данные записи заверены подписью ответственного лица и печатью, не признаны недействительными в установленном законом порядке, доказательств того, что они содержат неправильные и неточные сведения, ответчиком суду не представлено и ответчик их не оспаривает, поэтому оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Вопреки ошибочному мнению ответчика, судебные постановления Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего гражданского дела по существу, поскольку формирование единообразия судебной практики является исключительной компетенцией Верховного Суда РФ.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, а потому не могут являться основанием для отмены решения суда.

По настоящему делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, выводы суда подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств, представленных в материалы дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определил а :

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 22 марта 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 июля 2023 года.

Председательствующий –

Судьи -