Решение по делу № 2-1438/2025 от 15.05.2025

Дело № 2-1438/2025

73RS0001-01-2025-001351-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Яковлевой Н.А.,

при секретарях судебного заседания Канашкиной И.А., Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2 являются потерпевшими по уголовному делу в отношении администрации. Администрация города Ульяновска, в лице бывшего начальника отдела жилищного фонда управления ЖКХ администрации города Ульяновска, мер к признанию многоквартирного дома по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции. Вопрос о признании дома аварийным рассмотрен на заседании межведомственной комиссии администрации города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия констатировала факт, что на основании представленных материалов имеются основания для признания дома аварийным.

В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом постановление администрации города Ульяновска о признании дома по адресу: <адрес>, аварийным было принято через 5 лет и 6 месяцев лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время существовала программа переселения с федеральным участием ФЗ «185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на основании п. 4 ст.2 были предоставлены целевые средства бюджетам субъектов РФ на безвозвратной и безвозмездной основе, в частности, на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Для целей ФЗ под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Если бы положения Постановления Правительства РФ №47 были выполнены, как и предписывалось этим законодательным актом, то истцы вошли бы в программу переселения с Федеральным участием. Факт нарушения зафиксирован в решениях Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые вступили в законную силу.

Дом находится в аварийном состоянии, имеются протечки крыши, разрушения потолочных перекрытий, ветхость проводки, канализации, труб, отопления и водоснабжения. Дом еще в 70-е годы прошлого столетия взят на стяжки, в настоящее время стяжки разрушились в нескольких местах.

Аварийное состояние дома свидетельствуют о том, что в любой момент могут разрушиться его элементы и причинить вред здоровью и жизни проживающих в доме и иных лиц. Из-за плохих труб систематическое затопление канализацией, так как нет подвалов вся грязь из унитазов, раковин идет в квартиру. Так как затопление происходит очень часто грунт мокрый постоянно, по плинтусам возникли горизонтальные щели, большие и глубокие. Проседают и деформируются стены. Подъездная стена, которая разъединяет квартиру и подъезд постоянно влажная, выгнулась, стала выпуклой. Пол в квартире имеет наклон в сторону подъезда. Стены трескаются.

В результате действий должностных лиц администрации города Ульяновска, дом признан аварийным более чем через 5 лет, после того как у администрации города Ульяновска появилась обязанность признать его аварийным.

Данный факт причинил истца нравственные страдания, поскольку по вине администрации города Ульяновска, они и другие жители дома вынуждены жить в разрушающемся доме на 11 лет больше.

Просят взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что с мужем ФИО2 проживают по адресу <адрес> 1993 года. В 2013 квартиру приватизировали, являются собственниками указанной жилого помещения. По указанному адресу зарегистрирована их дочь ФИО3, внучка ФИО4, проживают по другому адресу. Данный дом строился как временное жильё УМУП «Ульяновскэлектротранс». Указанный дом строился с нарушениями, как временное жильё, не ремонтировался. В 2007 году после обследования дома, было предложено отремонтировать дом, усилить стены. Были выделены денежные средства на ремонт. На время ремонта предлагалось расселить жителей, но жители не согласились. У дома нет фундамента, стены сырые, выпуклые, имеются проблемы с канализацией и проводкой. Управляющей компанией ремонтные работы не проводились. Страдает хроническими заболеваниями: астмой, остеохондрозом, которые связывает с проживанием в данном доме. Считает, что в связи с тем, что их дом был признан аварийным лишь в 2021 года, администрацией города Ульяновска причинены им нравственные страдания. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались.

Истец ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поддержал доводы ФИО1, а также доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что проблемы с электропроводкой и канализацией были с 1993 года. Но тогда был свой электрик и сантехник, которые устраняли неисправности. После приватизации ремонтные работы не проводились. Имеет ряд заболеваний, которые связывает с проживанием в данном доме.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска ФИО5 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление. Указала, что истица с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в маневренном фонде не обращалась.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ООО «Доверие», ООО «Домашний мастер» в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы административных дел №, гражданских дел №№, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилым помещениями.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками <адрес> в г.. Ульяновске на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан №, заключенным с Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновск ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой <адрес> в <адрес> является многоквартирным жилым домом 1967 года постройки.

Ранее указанный жилой дом являлся общежитием МП «Ульяновскэлектротранс», затем данный жилой дом был передан в муниципальную собственность, в дальнейшем жилые помещения стали приобретаться гражданами в собственность.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с данным постановлением собственникам помещений в вышеуказанном доме в срок до 31.12.2030 года необходимо произвести реконструкцию.

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением правительства Ульяновской области от 21.11.2017 №573-П, расселение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу запланировано до IV квартала 2030 года.

Истица вправе обратиться в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска в случае необходимости, предоставления им для временного проживания жилых помещений маневренного фонда.

В соответствии с п. 3.1, п. 4 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска, открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности проведения ремонтных работ на мэрию города Ульяновска как на муниципальное образование за счет средств муниципального образования возложена обязанность представить проект на усиление несущих стен, фундамента и вертикальную гидроизоляцию в цокольной части жилого <адрес>; произвести следующие работы: выполнить усиление несущих стен жилого <адрес>, металлическими конструкциями; выполнить вертикальную гидроизоляцию в цокольной части жилого <адрес>; выполнить усиление фундамента и грунта основания жилого <адрес>.

Решение вступило в законную силу.

Исполнительное производство, возбужденное на основании вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ст. 6, ст.14, п. 10 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе обследования, установлено, что ОАО «ДК Ленинского района» не соблюдаются требования законодательства при эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

- заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

- исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

- устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п.п.4.2.1.3., 4.2.1.4. Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В силу п.п.4.2.1.18., 4.2.1.19 Правил повреждения, вызвавшие снижение прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту.

Контроль за состоянием стальных закладных деталей должен производиться организацией по обслуживанию жилищного фонда с привлечением специализированных организаций.

Устранение последствий коррозионного повреждения закладных деталей и арматуры следует выполнять при капитальном ремонте по проекту.

По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости заказать в проектной организации имеющей лицензию, проект на усиление несущих стен, фундамента и вертикальную гидроизоляцию в цокольной части данного жилого дома. После подготовки проекта произвести комплекс ремонтных мероприятий.

Вместе с тем, на протяжении более 2-х лет мэрия города проект не заказала, ремонтно-восстановительные работы не провела.

Вышеуказанные ремонтно-восстановительные работы носят капитальный характер.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления (п.2.4.2 Правил).

Капитальный ремонт жилых зданий и общественных зданий заключается в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно – технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также в устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведение работ по повышению благоустройства. Капитальный ремонт предусматривает в основном замену одной или нескольких систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов и выполнение работ по повышению благоустройства. ( ФИО6 « Капитальный ремонт зданий « справочник инженера – сметчика Москва. Стройиздат).

В приложении № 8 к Правилам и Нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 указан примерный перечень работ капитального характера. К ним относятся; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб) и др.;

В материалы дела представлены Акты инспекционной проверки в отношении жилого дома 6 по ул. Северный Венец, составленные Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области, в каждом из которых перечислены нарушения.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мэрия города Ульяновска в 2007 году обращалась в межведомственную комиссию по вопросу признания аварийным жилого <адрес>.

Специализированной организацией ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ» по заказу ООО «Инженерный Центр» было выполнено обследование <адрес>, составлено техническое заключение.

Межведомственной комиссией было проведено обследование данного дома, о чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов: Акта обследования <адрес> ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ», технического паспорта, дом не был признан аварийным.

Межведомственной комиссией было дано заключение о необходимости заказать в проектной организации, имеющей лицензию, проект на усиление несущих стен, фундамента и вертикальную гидроизоляцию в цокольной части здания. При наличии ПСД выполнить комплекс ремонтных работ подрядной организацией, имеющей лицензию.

Дальнейшая эксплуатация дома была признана возможной с проведением комплекса ремонтных мероприятий.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации города Ульяновска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии постановлено: обязать администрацию города Ульяновска в течение месяца после вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключению по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №-юр от 2016 г. за 49 лет эксплуатации жилое здание получило значительный физический и моральный износ: уже на стадии строительства была выполнена некачственная кладка стен, периодически при кладке стен шло выравнивание рядов кладки; в связи с осадкой здания были проведены работы по усилению оконных, дверных проемов и простенков; перегородки, полы первого этажа, устроенные по грунту, из-за частных прорывов на сетях водопровода и канализации постоянно подвергаются осадке и все в трещинах; сети для подключения инженерного оборудования проложены хаотично и находятся в аварийном состоянии. Сведения о капитальном и текущем ремонте жилого дома отсутствуют.

Фундамент здания ленточный, грунтами основания служит мергель выветрелый. Инженерно-геологические условия осложнены потенциальной подтопляемостью участка водами типа «верховодка». Отсутствует надлежащая вертикальная планировка обеспечивающая отвод поверхностных вод от здания и как следствие замачивание стен здания и фундамента. Имеет место замачивание основания фундамента здания поверхностными водами, возможной верховодкой, протечками сетей водопровода и канализации. Техническое состояние фундамента и грунта основания может характеризоваться как ограниченно-работоспособное.

Толщина швов в кладке 20-25 мм, что значительно больше нормативных 10-12 мм. Выявлено низкое качество кладки при строительстве. Техническое состояние стен здания характеризуется как ограниченно-работоспособным. Имеют место участки стен со значительными повреждениями кладки. Состояние несущих стен объекта по этому параметру может характеризоваться как ограниченно-работоспособное. Выявлено значительное количество трещин на фасадах здания, обусловленных низким качеством кладки стен при строительстве, а также осадкой стен из-за размягчения грунта под подошвой фундамента. Способствует образованию трещин большое количество протечек и сетей водопровода и канализации, причем протечки продолжительное время с момента их обнаружения не устраняются по причине их труднодоступности для ремонта.

Состояние отмостки характеризуется как ограниченно-работоспособное. Состояние стыков и узлов сопряжений – в стенах объективно зафиксировано значительное количество трещин в кладке, характерных для случаев, когда в узлах сопряжения стен возникает напряжение вые предела временного сопротивления кладки. Имеет место размораживание и выветривание кладки.

Техническое состояние конструкций – работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации без дополнительного ремонта или усиления. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкции обеспечены.

Основные виды повреждений здания связаны с осадкой части здания, вызванным постоянным замачиванием грунтов основания поверхностными водами и протечками из водопроводов и канализации дома, а также связаны с изменением свойств материалов во времени.

Причинами повреждений являются – длительная эксплуатация в условиях постоянного замачивания грунтов основания и естественное старение материалов и конструкций во времени.

Снижает надёжность и долговечность здания, ускоряет износ конструкций и материалов: отсутствие постоянного контроля за состоянием конструкций материалов; нарушение режима эксплуатации, вертикальная планировка территории не обеспечивающая отвод поверхностных дождевых и талых вод от здания; не своевременное удаление снега со двора и с крыши здания; переустройство и перепланировка помещений без согласования и без проектной документации.

В целом техническое состояние основных строительных конструкций и материалов здания: фундаменты, сены, перекрытия, лестницы, перегородки, крыша и кровля характеризуются как ограниченно-работоспособное состояние.

Заключением межведомственной комиссии от № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>, признан авариным и подлежим реконструкции.

Постановлением от № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, № по <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок проведения реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012, в 2018-2030 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 № 573-П, расселение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу запланировано до IV квартала 2030 года.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Ульяновска возложена обязанность не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об установлении разумного срока реконструкции дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом актуальных данных о его техническом состоянии, путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации города Ульяновска выразившееся в нарушении срока вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции признано незаконными.

Решения вступили в законную силу.

При этом постановление администрации города Ульяновска о признании дома по адресу: <адрес>, аварийным было принято через 5 лет и 6 месяцев лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцы вынуждены проживать в аварийном доме на 11 лет дольше.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г. Ульяновска следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, а также администрации города Ульяновска по переселению граждан из аварийного жилья, расположенного в том числе по адресу: <адрес>.

Постановлениями следователя по ОВД следственного отдела по Ленинскому району г. Ульяновска следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 признаны потерпевшими.

Вышеуказанной уголовное дело находится в производстве, постановление о прекращении уголовного дела не выносилось.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Порядок изъятия жилых помещений и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, установлен частями 2 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 2 данной статьи изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Указанное положение закона направлено в том числе на решение вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, признание дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу порождает право собственника, признанного малоимущим и принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, требовать предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину, от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав (п. 3 указанного постановления).

Согласно изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 разъяснениям, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Из пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

При этом под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) - пункт 14 указанного постановления.

Истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Предметом доказывания по иску о компенсации морального вреда является совокупность юридических фактов (юридический состав), образующих основание иска. Основанием иска о компенсации морального вреда служит виновное совершение ответчиком противоправного деяния, повлекшего причинение истцу физических или нравственных страданий. Кроме того, необходимым условием возложения обязанности возместить ущерб является причинная связь между противоправным деянием и возникшим вредом. Наличие причинной связи между противоправным действием и моральным вредом предполагает, что противоправное действие должно быть необходимым условием наступления негативных последствий в виде физических или нравственных страданий. Неправомерное деяние должно быть главной причиной, с неизбежностью влекущей причинение морального вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения морального вреда, должно доказать факт его причинения, противоправный характер действий ответчика, размер вреда, а также причинную связь между причинением вреда и действиями ответчика. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения данного вида гражданско-правовой ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно положениям ст. ст. 55, 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Жилищные права истцов до окончания срока реализации региональной адресной программы в части переселения граждан из вышеуказанного аварийного дома могут быть обеспечены, в том числе путем предоставления жилого помещения маневренного фонда на основании статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии соответствующего обращения истцов в орган местного самоуправления. При этом истцы не обращались к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Сам по себе факт признания ФИО2, ФИО1 потерпевшими по уголовному делу не свидетельствует о причинении морального вреда истцам в смысле требований статей 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истцов о том, что в доме имеются проблемы с электропроводкой и канализацией, в связи с чем им причиняется моральный вред, суд признает несостоятельными, поскольку системы водоснабжения, водоотведения, электропроводка относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, надлежащее содержание которого должна обеспечивать управляющая организация либо иное лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги.

Согласно подп. «а, б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Кроме того, согласно ответу ООО «Доверие», ООО «Домашний мастер» в 2022-2024 годах по обращениям истцов были проведены механические прочистки. Засоры имели исключительно бытовой характер и были устранены в нормативные сроки, работа канализации восстановлена.

Сам по себе факт имеющихся заболеваний у истцов не подтверждает причинно-следственную связь между имеющимися заболеваниями и виновными действиями (бездействием) ответчика, выразившимися в несвоевременном принятии постановления о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Поскольку обстоятельства, на которые ссылаются ФИО1, ФИО2 в обоснование исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда, связаны с несвоевременным принятием постановления о признании дома по адресу: <...>, аварийным, свидетельствуют о нарушении имущественных прав истцов, стороной истцов не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении им физических и/или нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими их личные неимущественные права, а также о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и негативными последствиями для истцов.

Таким образом, истцы не доказали факт нарушения их личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие им нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2 предъявленные к администрации города Ульяновска, о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025