Решение по делу № 2А-1-215/2025 от 21.05.2025

УИД 40RS0013-01-2024-001437-47

Дело № 2а-1-215/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Хвастовичи 21 мая 2025 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Червяковой И.В.,

при секретаре Шаталовой М.В., помощнике судьи Щепилиной А.А.,

с участием прокурора Хвастовичского района Калужской области – Андреева В.С.,

помощника прокурора Хвастовичского района Калужской области – Демченко М.С.,

помощника Людиновского городского Калужской области – ФИО1,

старшего помощника Людиновского городского Калужской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Людиновского городского прокурора Калужской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2025 года Людиновский городской прокурор Калужской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на наличие в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Пользователями электронных ресурсов сети «Интернет» на интернет-страницах:

<данные изъяты>

Одновременно прокурором заявлено требование о направлении решения суда в Роскомнадзор по Калужской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

30.01.2025 года определением Людиновского районного суда Калужской области к участию по делу в качестве ответчиков привлечены ООО «Детокс», ООО «Премиум Клиник», ООО «ЮгЭкоСервис», ООО «ИНФОМЕД», ООО «Семейный Доктор», ООО «Медтайм», ООО «М-Трезвость», ООО «МК «Наркологический центр», ООО «Алкоспас», ООО «Медицинский центр кристалл», ООО «Ресурс», ООО «Наше здоровье», ООО «Клиника Плюс», ООО «НЕО ПЛЮС», ООО «МЕДТАЙМ», ООО «МИР», ООО «СТАРМЕД».

19.03.2025 года прокурор уточнил административные исковые требования и просил признать информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц:

<данные изъяты>

Также прокурором заявлено требование о направлении решения суда в Роскомнадзор по Калужской области для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

25.04.2025 года определением Людиновского районного суда Калужской области ненадлежащий административный ответчик ООО «Медицинский центр кристалл» заменен на надлежащего административного ответчика – ФИО3, как владельца доменного имени 1narcology.ru.

25.04.2025 года определением Людиновского районного суда Калужской области ненадлежащий административный ответчик ООО «Наше здоровье» заменен на надлежащего административного ответчика – ФИО3, как владельца сайта https://lyudinovo.alco.rehab/, https://lyudinovo.alcovrach.ru/, https://zapoyam.net/ и Жданова Игоря Викторовича, как владельца сайта https://target-med.ru/.

25.04.2025 года определением Людиновского районного суда Калужской области ненадлежащий административный ответчик ООО «ООО Ресурс-М» заменен на надлежащего административного ответчика – ФИО3, как владельца сайта https://lyudinovo.clearway.pro/, при этом «ООО Ресурс-М» не исключен из числа административных ответчиков, относительно сайта с доменным именем https://lyudinovo.oniks-clinic.ru/

30.04 2025 года определением Людиновского районного суда Калужской области к участию по делу привлечены ООО «ИНФОЦЕНТР», ООО «Мед-Юг» и ООО «ЭГЭКОСЕРВИС+».

21.05.2025 года определением Людиновского районного суда Калужской области производство по делу в отношении требований прокурора относительно сайтов https://lyudinovo.narkology.pro/

<данные изъяты>

и административного ответчика ООО «Семейный Доктор», прекращено по основаниям ч.2 ст. 46 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указав что на данных сайтах размещена информация, которая вводит в заблуждение граждан РФ и неопределенного круга лиц и может причинить вред здоровью граждан и законным интресам РФ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено. В отношении против удовлетворения требований не возражает.

Административные ответчики: ООО «ИНФОМЕД», ООО «Медтайм, ООО «М-Трезвость»,

ООО «Алкоспас», ООО «Мир», ООО «Инфоцентр», ООО «Мед Юг», - в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены.

Административный ответчик - ООО «МЕДАННА», в адресованном суду отзыве на административное исковое заявление указало, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований, обосновав это тем, что на сайте с именем https://lyudinovo.help-narco.ru/, размещена лицензия на оказание услуг по мед. деятельности ООО «МЕДАННА», однако указанное Общество не является правообладателем сайта с именем https://lyudinovo.help-narco.ru/, и никакого отношения к нему не имеет. В связи с внесением изменений в лицензию ООО «МЕДАННА», она была переоформлена и ей присвоен новый номер – Лицензия № Л041-01137-77/00327657 от 29.08.2018 года, помимо этого, имеется проблема незаконного копирования лицензии и распространения ее на «одностраничных» сайтах, с невозможностью установления правообладателя.

Административный ответчик - ООО «МК Наркологический центр» в отзыве на исковое заявление указал на то, что является пользователем доменных имен medelen.ru/, pohmelochnaya.ru/ и их поддоменных имен на основании на основании заключенного Договора безвозмездного пользования доменным именем № 16-10 от 16.10.2023 года. На сайтах https://lyudinovo.medelen.ru/ https://lyudinovo.pohmelochnaya.ru/ не опубликовано какой-либо информации, которая может быть признана запрещенной по смыслу закона. На сайтах https://lyudinovo.medelen.ru/ https://lyudinovo.pohmelochnaya.ru/ были допущены некоторые технические ошибки во время наполнения маркетологами информацией о предоставлении услуг и иной информации, относящейся к медицинской клинике ООО «МК Наркологический центр». Данные ошибки были незамедлительно исправлены после внутреннего аудита и проверки администратором доменных имен – ФИО3 на соответствие. Пользователь с доменным именем ООО «МК Наркологический центр» незамедлительно внес корректные данные по конкретизации информации о месте оказания медицинских услуг, тем самым исправил все указанные Административным истцом несоответствия. Сайты https://lyudinovo.medelen.ru/ https://lyudinovo.pohmelochnaya.ru полностью соответствуют регламентам и Требованиям Законодательства РФ касаемых медицинских организаций всех форма собственности. Внесение сайтов в реестр доменных имен повлечет за собой необоснованную блокировку доменных имен полностью. На сайте https://lyudinovo.medelen.ru/ указано, что медицинские услуги оказываются ООО «МК Наркологический центр» по адресу медицинской лицензии Л041-01170-02/00342140 от 10.12.2018 года – <...>, медицинские услуги в стационаре оказываются партнерами ООО «Югэкосервис+» по адресу: <...> медицинская лицензия Л041-01050-61/00347983 от 28.12.2021 года, таким образом, по указанному адресу: <...> размещается не клиника, а контакт-центр. Информация, размещенная на сайте https://lyudinovo.pohmelochnaya.ru/ не содержит ссылок на оказание медицинской помощи по не разрешенным лицензией адресам (г. Людиново). Адрес указанный на сайте, это не адреса клиник, а адреса колл-центра, о чем указано на сайте при каждом размещении информации о городе, улице и номере дома, соответственно по адресу: <...> эт. Размещается не клиника, а колл-центр.

Административные ответчики - ООО «СТАРМЕД», ООО « НЕО ПЛЮС», ООО «Детокс», ООО «Премиум Клиник», ООО «ЮГЭКОСЕРВИС», ООО «Клиника Плюс», ООО «ЮГЭКОСЕРВИС+», ФИО3, Жданов И.В. и их представитель по доверенности ФИО4, высказали аналогичные возражения по заявленным административным исковым требованиям, указав также на то, что административные исковые требования не признают, поскольку юридически значимые обстоятельства необходимые для ограничения доступа к ресурсу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отсутствуют, а информация, указанная в административном иске является недостоверной и изложена по смыслу не верно, в связи с чем, в иске просят отказать.

Административный ответчик ООО «Ресурс-М» в отзыве на исковое заявление указал, что являлся пользователем доменного имени clearway.pro и его поддоменными именами на основании заключенного Договора № 14-03 от 14.03.2024 года, данное доменное имя было в пользовании по 28.02.2025 года включительно. 01.03.2025 года Договор был расторгнут по Соглашению сторон, в силу этого административный ответчик не размещал информацию о медицинской деятельности на https://lyudinovo.clearway.pro, в период после 01.03.2025 года, в связи с этим удалении информации с вышеуказанных сайтов лежит на Администраторе доменных имен. ООО «Ресурс-М» на момент подачи уточненного административного искового заявления не являлось ни пользователем, ни владельцем доменных имен. В связи с отсутствием юридически значимых обстоятельств для привлечения в качестве административного ответчика, ООО «Ресурс-М» считает, что является ненадлежащим административным ответчиком.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Людиновским городским прокурором Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актами проверок от 16.07.2024 года, 24.07.2024 года, и 05.03.2025 года из числа проверенных сайтов 4 из них не открылись в браузере, остальные содержат недостоверные сведения о месте расположения в городе Людиново Калужской области, таковых медицинских центров, организаций, кабинетов и учреждений, оказывающих медицинские наркологические услуги в городе, не имеется. Установив, что данные интернет страницы созданы неизвестным кругом лиц – владелец не установлен, без соблюдения требований действующего законодательства в целях привлечения и получения прибыли при оказании соответствующих медицинских услуг населению г. Людиново Калужской области без лицензии.

В судебном заседании установлено, что владельцем интернет-страниц с доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, является – ФИО3;

владельцем интернет-страниц с доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> является – Жданов Игорь Викторевич.

Владельцами/пользователями интернет-страниц с доменными именами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> пользователя либо владельца страниц в судебном заседании не установлено.

К моменту рассмотрения дела, вход на указанные страницы свободен, ограничений по доступу, копированию не имеется, в Единый реестр не внесены, за исключением сайтов https://lyudinovo.new-narkolog.ru/, (владелец доменного имени – Жданов И.В.), https://lyudinovo.1narcology.ru/, https://lyudinovo.narkology24-7.ru/ https://lyudinovo.evaclinica.ru/, https://lyudinovo.alcovrach.ru/ (владелец доменных имен – ФИО3), для них вход недоступен. Для сайта https://lyudinovo.medtime.clinic/ (пользователь - ООО «Медтайм) вход недоступен, происходит переадресация на https://medtime.clinic/, пользователем которого также является ООО «Медтайм».

Интернет-страницы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на момент рассмотрения дела судом не открываются, доступа к ним не имеется.

Помимо этого, судом установлено, что доступ к сайту https://zapoyam.net/ ограничен на основании решения Дятьковского городского суда Брянской области от 26.09.2024 г № 2а-1110/2024, однако на момент рассмотрения дела, вход на данную страницу сайта свободен, ограничений по доступу, копированию не имеется, в Единый реестр не внесен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1).

В силу ч.1 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст.15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

На основании ст. 9 (п. 1), и. 5 ст. 15 (п. 5) Закона № 149-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказаний медицинской помощи.

Пунктом п. 2 ч.2 ст. 87 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности являются соблюдение лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Статьей 235 УК РФ определена ответственность за незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.

В ходе проведенной Людиновского городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах выявлен факт размещения на страницах сайтов, указанных в исковом заявлении информации о возможности получения платных медицинских услуг. В ходе рассмотрения дела установлено, что на указанных сайтах имеются сведения о действующей лицензии и месте оказания услуг по ней.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии ст. 10.4 Закона № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более одного миллиона пользователей сети «Интернет» (далее - владелец новостного агрегатора), обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности: 1) не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань; 2) проверять достоверность распространяемых общественно значимых сведений до их распространения и незамедлительно прекратить их распространение на основании предписания, указанного в части 9 настоящей статьи; 3) не допускать использование новостного агрегатора в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, а также распространения информации с нарушением законодательства Российской Федерации; 4) не допускать распространение новостной информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями; 5) не допускать распространение новостной информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства; 6) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах; 7) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок распространения массовой информации; 8) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций; 9) разместить на новостном агрегаторе адреса электронной почты для направления им юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11.11. 2003 года №138-ФЗ «О лотереях»; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; и) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию; к) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения; л) информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации;

Исходя из установленных по делу обстоятельств, скриншотов указанных прокурором сайтов, пояснений ответчиков, суд приходит к выводу, о том что сведений, подлежащих включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», перечисленных в ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, в указанных прокурором сайтов не имеется.

На указанных страницах в ходе судебного заседания не установлено наличия информации, соответствующей запрету, установленному ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

Доводы прокурора о том, что размещение указанной в исковом заявлении информации, вводит в заблуждение и нарушает Закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» само по себе не может является критерием признания такой информации запрещенной. Административные ответчики - ООО «МК Наркологический центр», ООО «СТАРМЕД», ООО « НЕО ПЛЮС», ООО «Детокс», ООО «Премиум Клиник», ООО «ЮГЭКОСЕРВИС», ООО «Клиника Плюс», ООО «ЮГЭКОСЕРВИС+», ФИО3, Жданов И.В., после проведенного аудита и проверки сайтов исправили, имеющиеся ошибки, внесли корректные данные по конкретизации информации о месте оказания медицинских услуг, исправив, указанные прокурором несоответствия. На указанных сайтах имеются сведения о действующей лицензии и месте оказания услуг по ней.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанная на спорных сайтах информация не противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Людиновского городского прокурора Калужской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление, в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2025 года.

Председательствующий: