Решение по делу № 2-1731/2022 от 18.01.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и его отмене, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

дело №2-96/2023

УИД 03RS0048-01-2022-002416-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадранова ФИО6 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и его отмене, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и его отмене, обязании назначить досрочную страховую пенсию. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец просит решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить его. Обязать ответчика выплатить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что только 4 месяца в году работал в районах Крайнего Севера на вахте, остальное время находился в Архангельском районе по месту жительства в отпуске и в отпуске без содержания.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении без его участия, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» cтраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 применяются на основании постановления Правительства Российской федерации от 16.07.2014 № 665.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Стаж истца на соответствующих видах работ засчитанный пенсионным органом составляет 32 года 11 месяцев 19 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 7 лет 5 месяцев 8 дней (при требуемой продолжительности – 7 лет 6 месяцев).

Согласно записям трудовой книжке ФИО2, он осуществлял трудовую деятельность вахтовым методом в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ЗАО «Нефтьстройинвест»; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ЗАО «Нефтьстройинвест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО «Башнефтегеофизитка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО «Башнефтегеофизика»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ОАО СНГЕО; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве водителя в АО «Башнефтегсофизика».

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимы доказательства, подтверждающие выполнение за учетный период нормы рабочего времени. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а такие периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8).

Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерация при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного индивидуальные сведения в отношении страхового и специального стажа ФИО2 за периоды: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации предоставлены сведения без кода особых условий труда, т.е. факт работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работодателями не подтвержден. Данные периоды работодатель указывает как административные отпуска. Иных периодов работы, исключенных из подсчета «Северного» стажа у истца не имеется.

Согласно приложенным к иску ФИО2 справкам, уточняющих особый характер работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, не включенные в специальный стаж и периоды работы в РКС, в МКС учитывать по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица сформированного на основании сведений Персонифицированного учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.11.1997. Оспариваемые периоды имели место после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Коды территориальных условий труда не проставлены. Вышеуказанные периоды работодатель указал как административные отпуска, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и доказательств обратного суду не представлено. При таком положении оспариваемые истцом периоды правомерно не включены пенсионным органом в специальный стаж истца.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган стаж его работы в РКС составил менее 7 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу о правомерности ответчика в отказе истцу назначения досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа является обоснованным и не подлежит отмене.

В связи с отсутствием у истца требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент его обращения в пенсионный орган не подлежат и удовлетворению требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначения досрочной страховой пенсии на будущее время.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований Бадранова ФИО7 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 19.01.2023