УИД 31RS0022-01-2022-006937-44
№ 2-3774/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года город Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,
при секретаре Висанбиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, с участием заинтересованных лиц ОМВД России по городу Губкину, АО «Росспиртпром» о признании имущества бесхозяйным,
установил:
МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 г. №, изъятую и переданную АО «Росспиртпром» алкогольную и спиртосодержащую продукцию, по следующим актам приема-передачи:
1) Акт приема-передачи продукции и (или) предметов № от 05.03.2019 г., а именно:
Водка «Облепиховая» объемом 0,5 л., в количестве 2 617 шт.;
Водка «Белая береза» объемом 0,5 л., в количестве 1 039 шт.;
Водка «Царская» объемом 0,5 л., в количестве 108 шт.;
Алкогольная продукция «Mondoro asti» объемом 0,75 л., в количестве 800 шт.;
Алкогольная продукция «BOSCA» объемом 0,75 л., в количестве 71 шт.;
Вино «Алигате» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Вино «Шардоне» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Водка «Бианка» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Алкогольная продукция «Алазанская долина» объемом 0,7 л., в количестве 6 шт.;
Вино «Того de Ого» объемом 0.7 л., в количестве 53 шт.;
Коньяк «Hennessy» объемом 0.5 л., в количестве 164 шт.;
Коньяк «Лезгинка» объемом 0.5 л., в количестве 99 шт.;
Коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0.5 л., в количестве 35 шт.;
Коньяк «Delamain» объемом 0.7 л., в количестве 14 шт.;
Спиртосодержащая жидкость объемом 10 л., в количестве 5 шт.
2) Акт приема-передачи продукции и (или) предметов № от 05.03.2019 г., а именно:
Алкогольная продукция «Bacardi» объемом 1 л., в количестве 1 шт.;
Вино «Алигате» объемом 0,7 л., в количестве 27 шт.;
Вино «Бианка» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.
В обоснование заявленных требований указывает, что МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу проведен анализ состояния и сроков хранения продукции и (или) предметов на 21.10.2022 г., находящихся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром».
По результатам анализа установлено, что ОЭБ и ПК ОМВД России по городу Губкину изъята и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром алкогольная и спиртосодержащая продукция.
Учитывая то обстоятельство, что федеральный бюджет несет ежедневно расходы по оплате услуг АО «Росспиртпром» в части хранения и, учитывая продолжительное хранение вышеуказанной продукции, Управлением направлены в ОМВД России по городу Губкину запросы № от 21.04.2022 г. и № от 08.07.2022 г. о представлении судебных актов, решающих дальнейшую судьбу изъятой продукции и (или) предметов.
По состоянию на 21.10.2022 года в Управление ответы от ОМВД России по г. Губкину не поступали.
Учитывая норму ст. 144 УПК РФ, сроки принятия решения в рамках материалов проверки КУСП № от 15.02.2019 г. и КУСП № от 19.02.2019 г. истекли. До настоящего времени в Управление и к ответственному хранителю АО «Росспиртпром» не поступали обращения (заявления) от лица, являющегося собственником имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает.
Суд, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Правовые основания производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее- Федеральный закон №171-ФЗ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.
Правила вывоза, хранения и уничтожения изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пунктах 1-3, 8 и 9 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее- Правила).
В соответствии с вышеуказанными Правилами, вывоз, хранение и уничтожение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет АО «Росспиртпром».
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте подлежит уничтожению по решению суда, по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №.
По условиям заключенного государственного контракта между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка с АО «Росспиртпром», Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка оплачивает услуги, предоставляемые АО «Росспиртпром», в связи с чем длительное хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции нарушает права и законные интересы Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. № "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.
Согласно вышеуказанному закону уничтожение продукции осуществляется АО «Росспиртпром».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя с настоящим заявлением в судебный орган о признании имущества бесхозяйным в порядке ст. 225 ГК РФ.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Согласно актам приема-передачи, спиртосодержащая продукция находится на ответственном хранение у АО «Росспиртпром» по месту ответственного хранения: <адрес>.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации", в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в области таможенного регулирования постановлено:
1. Передать Министерству финансов Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела.
2. Установить, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство.
На основании п. 4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Таким образом, Управление, являясь территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, выступает органом, уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйной алкогольной продукции с последующим уничтожением нелегальной алкогольной продукции.
В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. №, организацией, уполномоченной на вывоз, хранение и уничтожение конфискованной или изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции по решению суда является АО «Росспиртпром».
Судом установлено, что ОЭБ и ПК ОМВД России по городу Губкину изъята и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» алкогольная и спиртосодержащая продукция, а именно:
1) в рамках материала проверки КУСП № от 15.02.2019 года передана изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция на ответственное хранение АО «Росспиртпром» по Акту приема-передачи от 05.03.2019 г. № №, (Уведомление № от 19.02.2019) (Заявка на вывоз (Хранение) № от 24.02.2019), местом ответственного хранения определен следующий адрес: <адрес>, в общем количестве 5 044 шт., а именно:
Водка «Облепиховая» объемом 0,5 л., в количестве 2 617 шт.;
Водка «Белая береза» объемом 0,5 л., в количестве 1 039 шт.;
Водка «Царская» объемом 0,5 л., в количестве 108 шт.;
Алкогольная продукция «Mondoro asti» объемом 0,75 л., в количестве 800 шт.;
Алкогольная продукция «BOSCA» объемом 0,75 л., в количестве 71 шт.;
Вино «Алигате» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Вино «Шардоне» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Водка «Бианка» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Алкогольная продукция «Алазанская долина» объемом 0,7 л., в количестве 6 шт.;
Вино «Того de Ого» объемом 0.7 л., в количестве 53 шт.;
Коньяк «Hennessy» объемом 0.5 л., в количестве 164 шт.;
Коньяк «Лезгинка» объемом 0.5 л., в количестве 99 шт.;
Коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0.5 л., в количестве 35 шт.;
Коньяк «Delamain» объемом 0.7 л., в количестве 14 шт.;
Спиртосодержащая жидкость объемом 10 л., в количестве 5 шт.;
2) в рамках материала проверки КУСП № от 19.02.2019 года передана изъятая алкогольная продукция на ответственное хранение АО «Росспиртпром» по Акту приема-передачи от 05.03.2019 г. № (Уведомление № от 26.02.2019) (Заявка на вывоз (Хранение) № от 01.03.2019), местом ответственного хранения определен следующий адрес: <адрес>, в общем количестве 39 шт., а именно:
Алкогольная продукция «Bacardi» объемом 1 л., в количестве 1 шт.;
Вино «Алигате» объемом 0,7 л., в количестве 27 шт.;
Вино «Бианка» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.
Заявитель указывает, что федеральный бюджет несет ежедневно расходы по оплате услуг АО «Росспиртпром» в части хранения и, учитывая продолжительное хранение вышеуказанной продукции, Управлением направлены в ОМВД России по городу Губкину запросы № от 21.04.2022 г. и № от 08.07.2022 г. о представлении судебных актов, решающих дальнейшую судьбу изъятой продукции и (или) предметов.
До настоящего времени никакой информации от ОМВД России по г. Губкину не поступало.
В силу принципов состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, реализуемых непосредственно сторонами по делу, именно на них возложена обязанность сообщить суду все имеющие существенное значение для дела юридические факты, представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты. Ненадлежащее выполнение стороной обязанностей по доказыванию влечет для нее неблагоприятные правовые последствия.
В связи с тем, что до настоящего времени в Управление и к ответственному хранителю АО «Росспиртпром» не поступали обращения (заявления) от лица, являющегося собственником имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности, имеются основания полагать, что непринятие мер по возврату имущества, свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом и, следовательно, является отказом от права собственности на имущество.
Оснований для иных выводов по рассмотрению заявления, в том числе по мотивам недостоверности, недопустимости, неотносимости и недостаточности представленных доказательств, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 263 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.
Признать бесхозяйной и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 г. №, изъятую и переданную АО «Росспиртпром» алкогольную и спиртосодержащую продукцию, по следующим актам приема-передачи:
1) Акт приема-передачи продукции и (или) предметов № от 05.03.2019 г., а именно:
Водка «Облепиховая» объемом 0,5 л., в количестве 2 617 шт.;
Водка «Белая береза» объемом 0,5 л., в количестве 1 039 шт.;
Водка «Царская» объемом 0,5 л., в количестве 108 шт.;
Алкогольная продукция «Mondoro asti» объемом 0,75 л., в количестве 800 шт.;
Алкогольная продукция «BOSCA» объемом 0,75 л., в количестве 71 шт.;
Вино «Алигате» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Вино «Шардоне» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Водка «Бианка» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.;
Алкогольная продукция «Алазанская долина» объемом 0,7 л., в количестве 6 шт.;
Вино «Того de Ого» объемом 0.7 л., в количестве 53 шт.;
Коньяк «Hennessy» объемом 0.5 л., в количестве 164 шт.;
Коньяк «Лезгинка» объемом 0.5 л., в количестве 99 шт.;
Коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0.5 л., в количестве 35 шт.;
Коньяк «Delamain» объемом 0.7 л., в количестве 14 шт.;
Спиртосодержащая жидкость объемом 10 л., в количестве 5 шт.
2) Акт приема-передачи продукции и (или) предметов № от 05.03.2019 г., а именно:
Алкогольная продукция «Bacardi» объемом 1 л., в количестве 1 шт.;
Вино «Алигате» объемом 0,7 л., в количестве 27 шт.;
Вино «Бианка» объемом 0,7 л., в количестве 11 шт.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.
Судья Н.И. Москвитина
Решение18.01.2023