Дело № 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» марта 2023 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Белякова Светлана Александровна, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее К РФ о АП) в отношении гражданки р. Узбекистан ФИО1 К. родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающей, не имеющей регистрации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, выслушав объяснения ФИО1 в присутствии переводчика ФИО12 представителя миграционного пункта ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2 и ознакомившись с административным материалом,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...> при проверке документов установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1 К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла в Российскую Федерацию с целью «Учеба» сроком на 90 суток. С 10.03.2023 года проживает на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и с помощью переводчика ФИО11 предупрежденного об административной ответственности, пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан, прибыла в Российскую Федерацию 09.12.2022 года через КПП «Аксарайский (Ж.Д.)», встала на миграционный учет с целью «Учеба» по месту пребывания по адресу: <адрес> до 09.03.2023 года. По истечении срока пребывания не выехала из РФ. Состоит в браке с гражданином <адрес> ФИО6У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет вид на жительство и зарегистрирован по адресу: <адрес>. <данные изъяты> 02.03.2023 года подала анкету в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области на рассмотрение заявки на квоту для получения разрешения вида на жительство. В настоящее время обучается в <адрес> на 1 курсе профиль «Учет, анализ и аудит».

Представитель миграционного пункта ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2 в суде просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 марта 2023 года, составленному ведущим специалистом – экспертом миграционного пункта ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2, 15 марта 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...> при проверке документов установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1 К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла в Российскую Федерацию с целью «Учеба» сроком на 90 суток. С 10.03.2023 года проживает на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан ФИО1 в присутствии переводчика ФИО4 Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ей были разъяснены в присутствии переводчика ФИО4, о чем свидетельствует ее подпись.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе объяснениями ФИО1, паспортом гражданина р. Узбекистан ФИО1, свидетельством о рождении ФИО1, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, справкой о результатах проверки в ОСК, уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания сроком до 09 марта 2023 года.

Таким образом, совершенное ФИО1, деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание подлежит назначению в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает муж ФИО1 – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин р. Узбекистан, с которым она состоит в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданного <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Муж ФИО1 – ФИО15 имеет вид на жительство в Российской Федерации по адресу: <адрес>, а также по вышеуказанному адресу имеет общую долевую собственность в размере ? доли, также согласно справки <данные изъяты> кроме того, она является студентом 1 курса <адрес> направления подготовки 38.03.01 Экономика профиль «Учет, анализ и аудит», что подтверждается справкой, выданной деканом факультета ФИО8.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П).

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, учитывая интересы ее семьи, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Судья расценивает нахождение на территории Российской Федерации семьи ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обстоятельство смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Учитывая, что ФИО1 совершила правонарушение впервые, считаю возможным назначить основное наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, ст. ст. 3.5, 3.10, 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 З.Х.К. родившуюся ДД.ММ.ГГГГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель штрафа – УФК по Волгоградской области (Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Клетскому району Волгоградской области); ИНН <***>, КПП 345501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000012900, номер счета банка получателя: 40102810445370000021, наименование банка получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК банка 011806101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18622000 УИН 18891349990124865086.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в десятидневный срок через Клетский районный суд.

Судья С.А. Белякова