Дело № 2-4484/2025

УИД 04RS0007-01-2025-004615-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гусельниковой О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения взамен ранее предоставленного и непригодного для проживания,

установил:

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец просит (с учетом уточнения) обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным, техническим нормам взамен представленного ранее жилого помещения в Кабанском районе Республики Бурятия.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Кабанского района Республики Бурятия № ... от 22.10.2010 истец поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия, по категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» 26.12.2017 с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № ..., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м., которое, согласно техническому заключению № ... признано аварийным. Однако иное жилье истцу не предоставлено.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (РГУ «Центр социальной защиты населения»), Администрация МО «Кабанский район», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, указала, что исковые требования, с учетом уточнений, поддерживает.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третьи лица ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (РГУ «Центр социальной защиты населения»), Администрация МО «Кабанский район», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст. ст. 233-235 ГПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в.. .». В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Уставу, утвержденному 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ГБУ РБ «РРЦ «Семья» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения от 01.02.2023 к РГУ «Центр социальной защиты населения».

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3).

Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом, истец ФИО10 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в лице директора ФИО11 и ФИО12 заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № ... от 26.12.2017 о передаче ФИО13 во владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению ООО «Регион-Эксперт» техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объектов, в том числе жилого помещения по адресу: <адрес>, аварийное.

В ходе экспертно-диагностического обследования было выявлено следующее: фундамент мелко заглубленный, имеет следы увлажнения, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта; пол имеет сколы досок местами, повреждения отдельных досок; стены и перегородки имеют вертикальные трещины в простенках, разрушение и расслоение кладки стен местами, нарушение связи отдельных участков кладки; перекрытия имеют зазоры и щели между досками обшивки потолка, прогибы балок и настилов; отделка имеет местами разрывы обоев и бумажной основы, трещины на всей поверхности; двери – дверные полотна осели, имеют плохой притвор по периметру коробки приборы частично утрачены или неисправны, дверные колоды перекошены, повреждены, наличники повреждены; крыша и кровля имеет отсутствие коньков, отрыв листов; окна имеют нарушение герметизации оконных коробок; электроосвещение имеет местами оголение изоляции.

Также содержится вывод о том, что выявленные дефекты имеют характер образования вследствие многочисленных нарушений строительных нормативов (СП, СНиП, ГОСТ и т.п.) при строительстве (возведении) объектов исследования.

Установлено, что данные жилые дома являются аварийными, непригодными для эксплуатации, так как конструктивные элементы данных строений имеют дефекты, способствующие обрушению конструкции и несут опасность для жизнедеятельности человека. Исходя из проведенного обследования ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилых домов превышает 92%, что в свою очередь охарактеризовывает нецелесообразность проведения восстановительных работ.

Из сведений из ЕГРН, следует, что у истца ФИО14 отсутствует недвижимость.

В соответствии с положениями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Вместе с тем, в указанном случае, наличие, либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд на основании представленных письменных доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилые помещения изначально с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, а затем предоставление истцу, являлось непригодным для постоянного проживания и в настоящее время не подлежит реконструкции или капитальному ремонту без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО15 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, предоставить ФИО16 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее ей жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 12.01.2026.

Судья О.С.Гусельникова