РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2025 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи – Чернякова Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5,

представителя административного ответчика - администрации Куйбышевского внутригородского района <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-393/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Куйбышевского внутригородского района <адрес>, межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании незаконным бездействия по признанию многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, где проживает с супругой и несовершеннолетней дочерью. На имя истца открыт финансово-лицевой счет, по которому он оплачивает коммунальные платежи и несет бремя содержания за данное жилое помещение.

Актом экспертного исследования установлено, что многоквартирный дом относится к аварийному состоянию.

ФИО1 обратился в администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> заявлением о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, однако пакет документов возвращен, поскольку не приложен оригинал акта экспертного заключения.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным бездействие по признанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара просила в иске отказать, так как по представленной заявителем копии нельзя было принять решение по существу.

Административный истец, административный соответчик - межведомственная комиссия Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно представленным суду материалам, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Институт оценки и управления» № от 2024 года, представленного административным истцом, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии.

Административный истец 12.09.2024г. обратился в администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> по вопросу признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

01.10.2024г. пакет документов был возвращён заявителю, в связи с тем, что не приложен подлинник заключения по результатам обследования технического состояния конструкций жилого дома (приобщена копия).

Оценивая законность действий (бездействий) административных ответчиков, суд исходит из следующего.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 44 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (абз. 3 п. 44).

Применительно к перечню предоставляемых заявителем документов имеются прямые указания на то, какие документы предоставляются в копиях, а какие в подлинниках.

Суд исходит из того, что заявителем при направлении документов приобщена копия заключения, качество которой не позволяло объективно оценить состояние дома (фотографии не видны, текст не везде читаем).

Являясь уполномоченным органом, административный ответчик по общему правилу должен осуществить проверку состояния дома на предмет аварийности.

Вместе с тем, в данном случае инициатором выступал заявитель, у которого уже имеется заключение, которое он мог предоставить в оригинале, что позволило бы его оценить в установленном порядке.

Заявитель не приводит доводов о невозможности предоставить оригинал заключения, продемонстрированный представителем в судебном заседании.

Исходя из необходимости оперативного принятия решения, с учетом временных затрат для привлечения административным ответчиком специализированной организации, принятое им решение о возврате документов не только формально соответствует закону, но является обоснованным и целесообразным.

Предоставление заявителем оригинала заключения позволит оперативно принять решение по существу вопроса, либо, в случае несоответствия требованиям специализированной организации, приступить к процедуре обследования многоквартирного дома.

Заявителю правомерно разъяснено о возможности повторного обращения с предоставлением оригинала заключения для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с приложением подлинника.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком доказано отсутствие с его стороны незаконного бездействия, а заявленные административным истцом административные требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Куйбышевского внутригородского района <адрес>, межведомственной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании незаконным бездействия по признанию многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено <дата>.