Дело №2а-681/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Шадриной И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Карталинского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Карталинского городского поселения об оспаривании решения, выраженного в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 108, расположенного по адресу (проектный): взыскании судебных расходов в размере 300 рублей.

Требование обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Карталинского городского поселения с заявлением, в порядке ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 108 по проекту планировки территории ограниченной (проект планировки территории с проектом межевания территории), утвержденных Постановлением администрации Карталинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, в связи с проведением процедуры постановки земельных участков на кадастровый учет по проекту планировки территории и проекту межеваний. Данное решение об отказе, оформленное ответом административного ответчика, полагает необоснованным, поскольку такого основания в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не имеется.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Карталинского городского поселения ФИО2 участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил письменные возражения по существу административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ст. 39.3 земельного кодекса РФ).

В силу пп.10 п.2 ст. 39.3. земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в порядке предусмотренном ст. 39.15. Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 8 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) в администрацию Карталинского городского поселения о предварительном согласовании на основании пп.10 п.2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, земельного участка с условным номером № по проекту планировки территории ограниченной (проект планировки территории с проектом межевания территории), утвержденных Постановлением администрации Карталинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; кадастровый номер – отсутствует, участок подлежит образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, общей площадью 1 266 кв.м.; на праве - собственности; цель использования земельного участка – размещение жилого дома; адрес земельного участка (проектный):

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемого административным истцом, следует, что администрация Карталинского городского поселения отказывает в предварительном согласовании земельного участка на праве собственности по основанию проведения процедуры постановки земельных участков на кадастровый учет по проекту планировки территории и проекту межеваний.

Из смысла статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2,3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия), решения может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд соглашается с доводами административного истца об отсутствии указанного административным ответчиком основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка на праве собственности. Однако нарушений прав административного истца данным ответом суд не усматривает по следующим основаниям.

Судом установлено, и это следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что правообладателем земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 706,9 кв.м., с местоположением установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: является ФИО3 на основании договора аренды №, от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет, ограничение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО3 является собственником земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., с местоположением: . Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на административного ответчика обязанности заявление о предварительном согласовании предоставления указанного в заявлении земельного участка не имеется, поскольку данный земельный участок находится в пользовании иного физического лица, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Поскольку каких-либо иных доводов административный истец не приводит, доказательств того, что оспариваемым ответом нарушены права и законные интересы либо незаконно возложена какая-либо обязанность на административного истца не предоставлено, в материалах дела не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

В связи с отказом административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, основания, возмещения понесенных им судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Карталинского городского поселения об оспаривании решения, выраженного в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, расположенного по адресу (проектный): , взыскании судебных расходов в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года

Председательствующий: О.С. Коннова