Постановление по делу № 05-0142/2023 от 04.04.2023

Дело № 5-142/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

адрес 04 апреля 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «Энерго Плюс» юридический адрес: 2119602, адрес, эт., пом., ком.1, II, 1/5, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, дата внесения учетной записи в ЕГРЮЛ: 18.11.2009 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энерго Плюс» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Энерго Плюс» совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

03.08.2022 г. в 14 час. 20 мин. в ходе выездной проверки по адресу: адрес (адрес 4 «Кокошкино») установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином адрес, паспортные данные в ООО «Энерго Плюс». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Энерго Плюс» в 00 час. 01 мин. 29.07.2022 г. по адресу: адрес, эт., пом.,ком 1,II,1/5, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина 25.07.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель по доверенности ООО «Энерго Плюс» фио и генеральный директор фио вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не признали, просили прекратить производство ввиду отсутствия состава административного правонарушения по делу по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Опрошенная в качестве свидетеля инспектор по особым поручениям фио пояснила суду, что 03.08.2022 г. сотрудниками отделения противодействия незаконной трудовой деятельности ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес на основании распоряжения в ходе выездной проверки по адресу: адрес (адрес 4 «Кокошкино») был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, а также факт не уведомления о привлечении иностранных граждан к работам. В ходе опроса иностранные граждане сообщали, что были привлечены к работам ООО «Энерго Плюс». Между ООО «ТРИУМФ» и адрес Менеджмент» был заключен договор субподряда на выполнение работ по улучшению пешеходной и транспортной доступности на территориях, прилегающих к адрес». адрес «Диал Менеджмент» были предоставлены документы, договоры, заключенные с ООО «Энерго Плюс». Таким образом, было установлено, что данных граждан привлекло к работам ООО «Энерго Плюс». В ходе административного расследования ООО «Энерго Плюс» не ссылалось и не предоставляло договоров субподряда с иными организациями, в том числе ООО «Басс Строй».

Опрошенный в качестве свидетеля старший инспектор фио пояснил суду, что 03.08.2022 г. сотрудниками отделения противодействия незаконной трудовой деятельности ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес на основании распоряжения в ходе выездной проверки по адресу: адрес (адрес 4 «Кокошкино») был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, а также факт не уведомления о привлечении иностранных граждан к работам. Сам объект не имел какого-либо КПП, был частично огорожен. На месте находился вагончик, в котором был обнаружен план работ ООО «Энерго Плюс». Также некий человек на месте сообщил о том, что на данном объекте осуществляет деятельность ООО «Энерго Плюс». Сами иностранные граждане также сообщили о том, что работали именно в ООО «Энерго Плюс». Данная организация осуществляла широкий спектр работ, укладка бордюрного камня, озеленение территории. Лично он не общался с человеком по имени Бабик. Каких-либо иных организаций, осуществляющих работы на объекте, выявлено не было.

Выслушав генерального директора, представителя по доверенности ООО «Энерго Плюс», опросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Энерго Плюс» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 159244 от 02.12.2022 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией распоряжения УВМ ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 03.08.2022 № 127;

- копией протокола осмотра территории от 03.08.2022 г. с приложением фототаблицы;

- объяснениями гражданина адрес, паспортные данные, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что с 25.07.2022 г. работает в качестве подсобного рабочего в ООО «Энерго Плюс»;

- рапортом начальника ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адресфио Левжинского;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 03.08.2022г. №127;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- сведениями базы данных адрес об отсутствии уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

- договором субподряда №194/15-02-36-ГКУДКР/22/СП на выполнение работ по улучшению пешеходной и транспортной доступности на территориях, прилегающих к адрес «Кокошкино»,заключенного между ГКУ «ДКР» и ООО «ТРИУМФ»;

- договором №ССП2 на выполнение работ по улучшению пешеходной и транспортной доступности на территориях, прилегающих к адрес «Кокошкино»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении № 159244 от 02.12.2022 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Энерго Плюс» правонарушения по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Суд доверяет объяснениям свидетелей старшего инспектора фио и инспектора по особым поручениям фио, поскольку они не противоречивы, согласуются с иными письменными доказательствами.

Вопреки утверждениям представителей ООО «Энерго Плюс» не нашел своего подтверждения факт привлечения иностранного гражданина к выполнению работ на данном объекте субподрядчиками. Так приобщенные в ходе рассмотрения настоящего дела документы, не заверены надлежащим образом, а акты КС не имеют печати и подписи контрагента.

Так согласно объяснениям самого иностранного гражданина на работу его принимало именно ООО «Энерго Плюс».

Кроме того, сам факт наличия субподрядных договоров не может являться основанием для освобождения ООО «Энерго Плюс» от административной ответственности.

Позицию ООО «Энерго Плюс» суд признает способом избранной защиты.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Энерго Плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и сомнений не вызывает, так ООО «Энерго Плюс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Энерго Плюс» является микропредприятием.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях….меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применения одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Энерго Плюс» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Энерго Плюс» юридический адрес: 2119602, адрес, эт., пом., ком.1, II, 1/5, ИНН <***>, КПП 772901001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с <***>)

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН <***>, ЕКС 03100643000000017300

Корреспондентский счет 40102810545370000003

БИК 004525988, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

ОКТМО 45382000, КПП 770701001

УИН 18891779990844795346.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко