Постановление по делу № 5-318/2023 от 29.09.2023 - По статье 17.15 КоАП РФ.

копия

Дело № 5-318/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001716-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Орск 29 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Кучерявенко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.08.2023, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2, ИП ФИО1 не исполнила в полном объеме в установленный для добровольного исполнения решения суда срок, т.е. до 01.01.2022, требования исполнительного документа, а именно: на период действия лицензии № от 18.07.2011 на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и розлива газированной воды на постоянной основе проводить мониторинг подземных вод; в срок до 1 января 2022 года разработать программу мониторинга подземных вод и направить ее на согласование распорядителю недр, в уполномоченный государственный орган - отдел геологии и лицензирования по Оренбургской области Департамента по недропользованию по ПФО, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; на период действия лицензии № на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и розлива газированной воды на постоянной основе после разработки программы мониторинга подземных вод и ее согласования с распорядителем недр, уполномоченными государственными органами направлять в систему государственного мониторинга состояния недр данные мониторинга подземных вод; в срок до 1 января 2022 года провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод на участках недропользования и представить отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке в отдел геологии и лицензирования по Оренбургской области Департамента по недропользованию по ПФО; в срок до 1 января 2022 года направить в отдел геологии и лицензирования по Оренбургской области Департамента по недропользованию по ПФО, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отчет о выполнении условий пользования недрами за 2019 год и 2020 год, отчет по ведению мониторинга подземных вод, справку о платежах за недропользование от налоговой службы, подтверждающую отсутствие задолженности; в срок до 1 января 2022 года направить в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского Бассейно-Водного Управления по Оренбургской области сведения, полученные в результате учета забора подземных вод за 2019-2020 г.г. на период действия лицензии № от 05.09.2017 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 года N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»; в срок до 1 января 2022 года провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах - сосуда для транспортирования жидкой двуокиси углерода ЦЖУ-6,0-1,8М, зав. №, расположенного по адресу: <адрес> а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах - здания компрессорной, расположенной по адресу: <адрес>

Поскольку решение суда не исполнено в полном объеме, а именно пункты 2,3,4,5,6 исполнительного документа, 28.02.2023 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлен новый срок исполнения решения суда до 29.03.2023. 07.03.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом вынесено постановление о назначении штрафа должнику в размере 2 500 руб., постановление вручено должнику. По состоянию на 30.06.2023 указанные выше пункты решения суда должником не исполнены. Исполнительное производство не приостановлено, таким образом ФИО1 допущено неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. совершено административное правонарушение. Предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. В письменном заявлении просила об отложении судебного заседания в связи с ее отсутствием в городе до 15.10.2023, сообщила, что ею ведется работа по устранению нарушений.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 27.10.2022 постановлением ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного 21.10.2022 на основании вступившего в законную силу судебного решения по гражданскому делу №. Предметом принудительного исполнения названного производства является обязанность должника ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о недропользовании и о промышленной безопасности:

- на период действия лицензии № от 18.07.2011 на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и розлива газированной воды на постоянной основе проводить мониторинг подземных вод;

- в срок до 1 января 2022 года разработать программу мониторинга подземных вод и направить ее на согласование распорядителю недр, в уполномоченный государственный орган - отдел геологии и лицензирования по Оренбургской области Департамента по недропользованию по ПФО, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

- на период действия лицензии № на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и розлива газированной воды на постоянной основе после разработки программы мониторинга подземных вод и ее согласования с распорядителем недр, уполномоченными государственными органами направлять в систему государственного мониторинга состояния недр данные мониторинга подземных вод;

- в срок до 1 января 2022 года провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод на участках недропользования и представить отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке в отдел геологии и лицензирования по Оренбургской области Департамента по недропользованию по ПФО;

- в срок до 1 января 2022 года направить в отдел геологии и лицензирования по Оренбургской области Департамента по недропользованию по ПФО, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отчет о выполнении условий пользования недрами за 2019 год и 2020 год, отчет по ведению мониторинга подземных вод, справку о платежах за недропользование от налоговой службы, подтверждающую отсутствие задолженности;

- в срок до 1 января 2022 года направить в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского Бассейно-Водного Управления по Оренбургской области сведения, полученные в результате учета забора подземных вод за 2019-2020 г.г.

- на период действия лицензии № от 05.09.2017 на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 года N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»;

- в срок до 1 января 2022 года провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах - сосуда для транспортирования жидкой двуокиси углерода ЦЖУ-6,0-1,8М, зав. № 122, расположенного по адресу: <адрес>, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах - здания компрессорной, расположенной по адресу: <адрес>

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При рассмотрении дела установлено, что за неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный в нем срок судебным приставом-исполнителем 29.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Названным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.01.2023.

Из объяснений ИП ФИО1 от 29.11.2022 следует, что полный пакет документов не готов, она обратилась в специализированные организации для его изготовления. Просит предоставить время для оформления документов в течение 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области от 28.02.2023 об обязании исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера, которым установлен новый срок для устранения нарушений законодательства о недропользовании и о промышленной безопасности – до 29.03.2023. ИП ФИО1 предупреждена, что в случае неисполнения требований данного постановления до указанной даты она будет вызвана для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из объяснений ИП ФИО1 от 28.02.2023 следует, что требования исполнительного документа исполнены ею в части: экспертиза промышленной безопасности здания компрессорной; экспертиза промышленной безопасности сосуда для транспортировки жидкости двуокиси углерода; экспертиза промышленной безопасности воздухосборника ВЭЭ-32-4, 5-1х, заводской №; экспертиза промышленной безопасности сосуд установки длительного хранения жидкой двуокиси углерода УДХ-80, заводской №. В оставшейся части требования исполнены частично в связи с отсутствием финансирования. Обязуется выполнить в течение полугода.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области 28.02.2023 составил в отношении ИП ФИО1 протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Орска ФИО3 от 07.03.2023 которым последняя привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначен административный штраф в размере 2 500 руб.

Из объяснений ИП ФИО1 от 30.06.2023 следует, что она не исполнила в полном объеме решение суда в связи с недостаточностью денежных средств. Обязуется выполнить требования решения суда в ближайшее время.

30.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление об обязании исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера, которым обязал ФИО1 в срок до 27.07.2023 устранить нарушения законодательства о недропользовании и о промышленной безопасности в рамках исполнительного производства №-ИП.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2 03.08.2023 составила в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 года N 119-О, положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

При рассмотрении ИП ФИО1 каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с октября 2022 года, не представлено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 в течение длительного времени не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение ИП ФИО1 вышеприведенных положений законодательства.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение указанного деяния, ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное исполнение ИП ФИО1 требований исполнительного документа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает частичное исполнение требований исполнительного документа, тот факт, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, и полагает возможным назначить ей административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 27.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

получатель – ГУФССП России по Оренбургской области л/с <***>,

ИНН - <***>,

КПП - 561101001,

БИК - 015354008,

Расчетный счет – <***>,

Корреспондентский счет 40102810545370000045

Отделение Оренбург, Банка России

ОКТМО – 53701000,

КБК 32211601171019000140,

УИН 32№.

Назначение платежа – оплата штрафа по протоколу № по делу об административном правонарушении от 03.08.2023.

Судья /подпись/ Т.М. Кучерявенко