Дело № 2-495/2025 (2-3983/2024;)
24RS0017-01-2024-004529-77
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
07 августа 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Коробейникове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к товариществу собственников жилья «Белый дом» о возложении обязанности исполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «Белый дом» о возложении обязанности исполнить предписание.
Требования мотивированы тем, что в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края из прокуратуры Железнодорожного района Красноярского края поступило обращение, зарегистрированное от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу ненадлежащего исполнения ТСЖ «Белый дом» обязанностей по управлению МКД. Исходя из поступившего обращения, ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений в МКД обратились в адрес ТСЖ «Белый дом» по вопросу проведения общего собрания, при этом, площадь помещений, принадлежавших гражданам, составила более 10% всей площади жилых и нежилых помещений в МКД. В установленный срок ТСЖ «Белый дом» собрание не было проведено. Также в ходе рассмотрения текущего обращения установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещен протокол очередного годового общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № в очной форме собственников помещений в МКД, в котором отражено, что данное собрание неправомочно в связи с отсутствием кворума. В связи с этим, инициировано проведение общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования, результаты которого оформлены соответствующим протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный протокол размещен в Системе не в полном объеме (отсутствуют решения собственников по вопросам, поставленным на голосование). Ранее Службой по результатам рассмотрения обращений, содержащих аналогичные вопросы, ТСЖ «Белый дом» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Белый дом» проведена документарная проверка, в ходе которой установлено в установленный срок ТСЖ «Белый дом» общее собрание собственников помещений в МКД по вопросам, предложенным инициативной группой граждан, не организовано. По итогам повторной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, а именно: принять меры по организации мероприятий по проведению общего собрания собственников помещений в МКД. Позже в отношении ТСЖ «Белый дом» Службой выдавалось предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, содержащее в себе идентичные требования. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО (председатель ТСЖ «Белый дом») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (за неисполнение п.3 предписания службы от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании изложенного истец просит суд обязать ТСЖ «Белый дом» исполнить требования п.3 предписания службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: принять меры по организации мероприятий по проведению общего собрания собственников помещений в МКД по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в зал судебного заседания не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представитель истца ФИО1 (доверенность имеется в материалах дела) поддерживала исковые требования, ссылаясь на то, что ТСЖ «Белый дом» не исполняет предписание, выданные Службой, поэтому меры административного воздействия не имеют должного эффекта, не позволяют достигнуть цели государственного жилищного надзора по пресечению нарушений юридическими лицами, установленными в соответствии с жилищным законодательством.
Представитель ответчика ТСЖ «Белый дом» - ФИО2 (полномочия проверены, доверенность имеется в материалах дела) отправила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представитель ФИО2 – председатель правления ТСЖ «Белый дом» представила в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому собрание собственников жилых помещений и собрание членов товарищества собственников жилых помещений – разные органы управления, которые различны по своей компетенции, порядку расчета кворума, порядку расчета голосов для принятия решений. Для проведения собрания собственников инициаторам собрания необходимо соблюсти порядок проведения с указанием повести дня в соответствии с полномочиями общего собрания собственников помещений МКД (л.д. 171-173).
Протокольным определением от 31.03.2023 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, который в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом.
Придя к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке в силу ст. 167 ГПК РФ, суд, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (п.3 ст. 20 ЖК РФ).
Согласно п.6 ст. 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Пунктом 8 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Согласно п.1.1 Постановления Правительства Красноярского края от 03.04.2012 №143-п «Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края» служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является исполнительным органом Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор). Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с п. 3.3 вышеуказанного Положения и реализуется Службой в том числе, организация и проведение проверок юридических лиц в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанными лицами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством. К полномочиям службы относятся согласно п. 3.3. вышеуказанного постановления относится в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Из материалов дела следует, что ТСЖ «Белый дом» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилья, свидетельства о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Белый дом» серия №.
Согласно уставу целями деятельности ТСЖ «Белый дом» является совместное управление имуществом многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес ТСЖ «Белый дом» вынесены предостережения № о недопустимости нарушений обязательных требований в связи с размещением в системе ГИС ЖКХ протоколов № и № от ДД.ММ.ГГГГ общих собраний собственников помещений без обязательных приложений к ним реестра собственников помещений, уведомления о проведении собрания, письменные решения собственников; ТСЖ «Белый дом» предложено обеспечить размещение в ГИС ЖКХ протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №и № общий собраний собственников помещений в МКД в ГИС ЖКХ с обязательными приложениями, поступившими в Службу (т. 1 л.д. 30-31).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес ТСЖ «Белый дом» вынесены предостережения № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по дальнейшему соблюдению сроков ответа на обращения (запросы) собственников посещений в МКД в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению МКД № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 48-49).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес ТСЖ «Белый дом» вынесены предостережения № о недопустимости нарушений обязательных требований в связи с не направлением ответа на обращение собственника жилого помещения в МКД, зарегистрированное в ТСЖ «Белый дом» от ДД.ММ.ГГГГ, не проведением процедуры согласования с органом местного самоуправления площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, которая не включена в сводный реестр мест накопления ТКО; ТСЖ «Белый дом» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к проведению процедуры согласования, к соблюдению требований п. 34-36 Правил осуществления деятельности по управлению МКД № от ДД.ММ.ГГГГ(т. 1 л.д. 41-42).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в адрес ТСЖ «Белый дом» вынесены предостережения № о недопустимости нарушений обязательных требований в связи с размещением в государственной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты> информации по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, не в полном объеме: отсутствуют сведения о площади нежилых помещений в МКД, информация о начисленных платежах по жилым /нежилым помещениям в МКД, информация о технических характеристиках МКД, не актуализирован список выполняемых работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД; ТСЖ «Белый дом» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в полном объеме отсутствующую информацию (т. 1 л.д. 19-20).
В ответ на вынесение предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Белый дом» сообщило, что информация в ГИС ЖКХ размещалась ранее и была обнулена при загрузке данных от Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, запрос на предоставление данных в Росреестр был направлен, но ответа не поступило, также с размещением информации в системе ГИС ЖКХ под.2,4 п.2 предостережения работа ведется (т.1 л.д.25).
ДД.ММ.ГГГГ от собственников жилья и членов ТСЖ «Белый дом» многоквартирного жилого дома <адрес> подано заявление в ТСЖ «Белый дом» о необходимости проведения общего собрания собственников жилья дома и общего собрания членов ТСЖ «Белый дом», внести в повестки собраний вопросы, указанные в заявлении за подписью собственников жилья (т.1 л.д.88-89).
В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ члены правления ТСЖ «Белый дом» ответили, что внесение вопросов в данной формулировке в повестку дня общего собрания собственников жилья на ДД.ММ.ГГГГ год является нецелесообразным ввиду экономического проработки вопроса (т.1 л.д.60).
ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома, совокупная площадь которых составила более 10% от общей площади жилых и нежилых помещений в МКД, вновь обратились в ТСЖ «Белый дом» с письменным заявлением о необходимости проведения общего собрания собственников помещений в МКД, общего собрания членов ТСЖ «Белый дом» в установленный законодательством срок, внесения в повестки собраний в соответствие с компетенцией, согласно законодательству РФ и постановки на голосование следующих вопросов: 1) приведение состояния детской площадки в соответствие с требованиями безопасности, согласно существующим ГОСТам в срок до ДД.ММ.ГГГГ, 2) заключение договора с предприятием, оказывающим услуги обслуживания домофонов, либо интернет услуги, при условии установки и обслуживания системы видеонаблюдения на придомовой территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ, 3) отмены оплаты по статье «видеонаблюдение» незамедлительно после принятия решения общим собранием, 4) избрания в состав правления следующих членов ТСД: от № подъезда ФИО., № квартира, от № подъезда – ФИО., № квартира, от № подъезда – ФИО № квартира, ФИО № квартира, от № подъезда – ФИО., № квартира, 5) переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, для чего подать от ТСЖ «Белый дом» информацию об этом в указанные организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, 6) отказ от должности «Управляющий» и исключение должности из штатного расписания ТСЖ «Белый дом», незамедлительно после принятия решения общим собранием, 7) отмена платы по статье «лифт» в связи с тем, что данная плата уже входит в оплату «жил.услуга» незамедлительно после принятия решения общим собранием, 8) для создания конкуренции и получения более качественных интернет услуг, обязать председателя правления ТСЖ «Белый дом» заключать договоры ти допускать для монтажа оборудования провайдеров, указанных в заявлении об этом, за подписью 10 и более собственников, 9) привести устав ТСЖ «Белый дом» в соответствие с законодательством РФ, с определением компетенций собраний и членов правления, их обязанностей, полномочий, 10) отменить вознаграждение членам правления ТСЖ «Белый дом», как возможность подкупа, 11) в трехмесячный срок после принятия решения произвести все необходимые действия для перехода к онлайн-голосованию с использованием ГИС ЖКХ или других инфосистем (т. 1 л.д. 58-59).
В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ правлением ТСЖ «Белый дом» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому внесение указанных в заявлении вопросов в представленной формулировке в повестку дня очередного собрания собственников жилья на ДД.ММ.ГГГГ год является нецелесообразным ввиду экономической проработки вопроса; в силу п. 2 ст. 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника, собственники помещений вправе самостоятельно созвать внеочередное общее собрание собственников (т. 1 л.д. 60).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Прокуратуру Красноярского края с жалобой на действия ТСЖ «Белый дом», ссылаясь, в том числе, на отказ во включении поставленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов в повестку очередного собрания.
ДД.ММ.ГГГГ в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края из прокуратуры Железнодорожного района Красноярского края поступило обращение, зарегистрированное под номером № по вопросу ненадлежащего исполнения ТСЖ «Белый дом» обязанностей по управлению МКД.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края уведомило ФИО3 о проведении службой в отношении ТСЖ «Белый дом» контрольного (надзорного) мероприятия в форме документарной проверки (т.1 л.д.61).
ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к вышеуказанному ответу, а также ответам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Службой было сообщено о принятии решения о возбуждении в отношении ТСЖ дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в ходе проверки установлено совокупная площадь жилых помещений собственников помещений, обратившихся в ТСЖ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ составила более 10% от общей площади жилых и нежилых помещений в МКД (т.1 л.д.63-65).
Из материалов дела следует, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края внесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Белый дом» (т. 1 л.д. 66-68).
В последующем ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края принято решение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Белый дом», в том числе по вопрос соблюдения обязательных требований ст. 45 ЖК РФ (т. 1 л.д. 69-70).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес ТСЖ «Белый дом» внесено предписание об устранении выявленных нарушения № в пункте 3 которого указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по проведению общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, предложенным инициативной группой граждан в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.80).
Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с установлением в ходе мониторинга ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, установлено неисполнения ТСЖ «Белый дом», в том числе, п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 84-86).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края принято решение о проведении внеплановой документарной проверки №, в том числе, в связи с неисполнением п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 96-97).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края внесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №, в том числе, в связи с неисполнением п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 99-101).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края принято решение о проведении внеплановой документарной проверки №, с предметом проверки, в том числе, исполнение п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 102-103).
ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО. определил передать протокол об административном правонарушении в другие материалы дела об административном правонарушении № на рассмотрение мирового судьи Судебного участка №47 в Железнодорожном районе г.Красноярска (т.1 л.д.129).
ТСЖ «Белый дом» в ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на решение о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о том, что ранее в адрес ТСЖ поступало заявление собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ с требованием внесения в повестку очередного годового общего собрания собственников 7 вопросов, в последующем поступил аналогичное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором количество вопросов увеличилось до 11, при всем при этом, оснований для избрания в состав членов правления дополнительных собственников отсутствуют, выборы членов правления собственников состоятся в ДД.ММ.ГГГГ году на годовом общем собрании собственников членов ТСЖ «Белый дом», а учитывая отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, результаты устного опроса, выявившего возражение большинства собственников относительно перехода на прямые договоры с РСО, правление пришло к выводу об отсутствии необходимости в переходе на прямые договоры с РСО, также сообщено о невозможности отказа от должности управляющего, так как это может привести к ухудшению работы и качеству предоставляемых услуг дома, по вопросу отмены оплаты за назначение платежа «лифт», правление указало, что данная строка в квитанции выведена отдельно для удобства расчёта с собственниками, в состав «жилищная услуги» она не входит, по вопросу заключения договоров и допуска для монтажа оборудования, провайдеров, правление сослалось на ч.4 ст.36 ЖК РФ, п.3 ч.2 ст. 44 ЖК РФ, согласно которым предоставление общего имущества в доме в пользование третьим лицам происходит только по решению собственников помещений, принятому на общем собрании кроме того, ТСЖ сообщило о том, что внесение вопросов в заявленной формулировке в повестку дня очередного собрания собственников жилья, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ от собственников ТСЖ «Белый дом» является нецелесообразным, экономически необоснованным и небезопасным для сотрудников, членов правления и собственников ТСЖ (т.1 л.д.107-109).
ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, установлено неисполнение в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ п.3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на ТСЖ «Белый дом» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по проведению общего собрания собственников помещений в МКД (т.1 л.д.110-111).
Ранее ДД.ММ.ГГГГ Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Белый дом» ФИО., административное правонарушение выразилось в неисполнении п.3 предписания Службы от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 175-177).
Мировой судья судебного участка №47 в Железнодорожном районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ признал ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.132-133).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило обращение от ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание членов ТСЖ «Белый дом», однако, вопросы ранее заявленные членами ТСЖ, согласно имеющимся протоколам общего собрания, отсутствовали. На основании чего заявитель просит обязать председателя правления осуществить мероприятия, необходимые для проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и собраний членов ТСЖ «Белый дом», по вопросам, указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.134).
ТСЖ «Белый дом» в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об исполнении, в том числе, п. 3 предписания, в котором указало, что практически все вопросы, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ от собственников были внесены в повестку дня и рассмотрены на очередных общих собраниях собственников ТСЖ «Белый дом» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приняты соответствующие решения
Так, председатель правления сообщил в ответе, что благоустройством придомовой территории и детской площадки занимался застройщик, в ДД.ММ.ГГГГ году ТСЖ «Белый дом» победило в районном этапе городского конкурса в номинации «Самый зеленый двор», в ДД.ММ.ГГГГ году по инициативе Администрации г. Красноярска на придомовой территории установлены качели-балансир, качели, детский игровой комплекс, урны (2 шт.), скамьи (2 штуки), осмотр придомовой территории и детской площадки осуществляется регулярно, по результатам осмотра составляются акты и проводятся работы по необходимости, в связи с чем председатель правления полагает, что детская площадка соответствует требованиям безопасности, на собрании в ДД.ММ.ГГГГ году был представлен отчет председателя правления о проведенных в ДД.ММ.ГГГГ году работах по благоустройству придомовой территории, на момент проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ от заявителей не поступило конкретных указаний и предложений, каким именно ГОСТам и требованиям должна соответствовать детская площадка, в связи с чем, вопрос приведения состояния детской площадки не был вынесен на голосование; по указанному собственниками вопросу установки дополнительных камер видеонаблюдения ТСЖ указало на отсутствие необходимости, в связи с установкой девяти камер, а также организацией круглосуточной вахты придомовой территории; по вопросу отмены специального ежемесячного сбора «видеонаблюдение», ТСЖ указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании собственников-членов ТСЖ утвержден специальный ежемесячный сбор «видеонаблюдение», ежегодно на общем собрании собственников утверждаются тарифы на содержание и ремонт общего имущества, коммунальные услуги и электроэнергию, эксплуатационные расходы и целевые специальные взносы, при проведении общих собраний в ДД.ММ.ГГГГ годах утверждены тарифы, оснований для отмены специального целевого взноса «Видеонаблюдение» отсутствует; по вопросу избрания в состав правления членов-собственников, указанных в заявлении, на момент подачи заявления ещё не истек срок, на который избираются члены правления, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ году данный вопрос не был рассмотрен на годовом общем собрании, при проведении общего собрания в ДД.ММ.ГГГГ году, заявившиеся лица были включены в кандидаты в члены правления, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ избраны члены правления; по вопросам перехода на прямые договора с РСО председатель правления повторил позицию, изложенную в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на решение о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; по вопросу отказа от должности «управляющий» председатель правления сослался на то, что штатное расписание утверждается ежегодно на общем собрании собственников, за 20 летний период стабильной работы замечаний на работу управляющего не поступало, управляющий выполняет функции юриста, кадрового служащего, диспетчера аварийной службы, инженера, садовника, разнорабочего, отказ от должности может привести к ухудшению работы и качества предоставляемых услуг в многоквартирном жилом доме; по вопросу отмены оплаты за услугу «лифт», председатель правления ссылается на то, что оплата за услугу утверждается на ежегодном общем собрании в общем списке, отмена оплаты невозможна, лифт относится к объектам повышенной опасности, строка «лифт» выведена в квитанции отдельно для удобства расчета с собственниками, в состав оплаты «жилищная услуга» стоимость услуги «лифт» не входит, решениями общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждены тарифы; по вопросу заключения и допуска для монтажа оборудования, дополнительных провайдеров, председатель правления указал, что указаний и предложений от собственников о конкретных провайдерах в адрес ТСЖ «Белый дом» для рассмотрения не поступало, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с <данные изъяты> о размещении оборудования связи, к уже имеющемуся в доме провайдерам <данные изъяты> по вопросу приведения Устава ТСЖ «Белый дом» в соответствие с законодательством РФ, председатель правления указал, что устав ТСЖ утвержден на общем собрании собственников ДД.ММ.ГГГГ, в котором определены компетенции собраний и членов правления, их обязанностей и полномочий в соответствии с законодательством РФ; по вопросу отмены вознаграждений членам правления ТСЖ «Белый дом» председателем правления указано, что с момента создания ТСЖ в ДД.ММ.ГГГГ году по настоящее время решений общих собраний собственников, членом ТСЖ о вознаграждении членов правления не принимались, члены правления участвуют в жизни многоквартирного дома на безвозмездной основе; по вопросу производства необходимых действий для перехода к онлайн-голосованию с использованием ГИС ЖКХ, председатель правления указал на то, использование ГИС ЖКХ для онлайн-голосования не является обязательным условием, так как в управлении ТСЖ находится только один дом, введение автоматизации для работы с небольшим объемом данных не требуется, правление не видит необходимости в переходе на такую систему голосования, кроме того, для пенсионеров переход к онлайн голосованию будет затруднительным (т. 1 л.д. 147-150).
Позиция, изложенная ТСЖ «Белый дом» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, фактически поддерживалась ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу.
В подтверждение доводов о том, что вопросы, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены в повестку дня и рассмотрены на очередных общих собраниях собственников ТСЖ «Белый дом» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по которым приняты соответствующие решения, были представлены соответствующие протоколы общих собраний.
Так согласно протоколу № очередного годового общего собрания членов, собственников жилых и нежилых помещений ТСЖ «Белый дом» ДД.ММ.ГГГГ года, в повестку дня включался вопрос № об утверждении тарифов на содержание и ремонт общего имущества, коммунальных услуг, электроэнергию, эксплуатационные расходы и целевые специальные взносы для жилых и нежилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ год (приложение №), вопрос № об использовании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома на размещение оборудования сетей связи ООО <данные изъяты>», заключение договора с указанием стоимости за предоставление права размещения оборудования, вопрос № об утверждении сметы доходов и расходов ТСЖ «белый дом» на ДД.ММ.ГГГГ год (т. 1 л.д. 151-152).
Согласно протоколу № очередного годового общего собрания членов, собственников жилых и нежилых помещений ТСЖ «Белый дом» ДД.ММ.ГГГГ года, в повестку дня включался вопрос № об утверждении годового отчета по смете за ДД.ММ.ГГГГ год, избрание членов правления ТСЖ «Белый дом» на ДД.ММ.ГГГГ годы, вопрос № об утверждении тарифов на содержание и ремонт общего имущества, коммунальные услуги, электроэнергию, эксплуатационные расходы и целевые специальные взносы для жилых и нежилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ год, вопрос № об утверждении сметы доходов и расходов ТСЖ «белый дом» на ДД.ММ.ГГГГ год (т. 1 л.д. 153-155).
Также суду был представлен протокол собрания членов правления ТСЖ «Белый дом» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым приняты решения об избрании членов правления на ДД.ММ.ГГГГ года, избрании председателя правления на срок ДД.ММ.ГГГГ годы, премировании ФИО. (т. 1 л.д.190).
Из представленных суду таблицы тарифов ТСЖ «Белый дом» для жилых и нежилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ год, следует, что в состав тарифов включены «жилищная услуга», «лифт», «целевой специальный ежемесячный сбор «видеонаблюдение»(т. 2 л.д. 34).
Согласно штатному расписанию как на ДД.ММ.ГГГГ года, так и на ДД.ММ.ГГГГ год, в ТСЖ «Белый дом» предусмотрены должности: председатель, управляющий, бухгалтер-кассир, дворник, слесарь, электрик, уборщик лестничных клеток, вахтер (т. 2 л.д. 35-36).
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.
Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 ЖК РФ). Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья в соответствии с ч.2 ст. 145 ЖК РФ относятся: внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции; принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества; утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.
В соответствии с п.3 ст. 145 ЖК РФ перечень вопросов, отнесенных к ведению общего собрания, не является исчерпывающим; компетенция его может быть расширена за счет дополнительных вопросов, предусмотренных уставом товарищества.
Уставом товарищества собственников жилья «Белый дом», утвержденным протоколом общего собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что органами правления товарищества собственников жилья являются: общее собрание членов товарищества, правление товарищества (под.16.1.1., т.2 л.д.12-13).
Согласно под.17.9 Устава общее собрание может также решать вопросы, отнесенные к компетенции правления.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что общее собрание членов собственников и общение собрание членов ТСЖ принимают решения по различным вопросам суд признает несостоятельными, ввиду того, что п.4 ст. 145 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.
То есть законодатель указывает на то, что общее собрание членов товарищества как высший орган управления имеет право изъять из компетенции правления и самостоятельно решать отдельные вопросы, отнесенные к компетенции правления товарищества.
Следовательно, круг вопросов, по которым могут принимать решения собственники и правление кардинально не различен.
В своих возражениях за подписью председателя правления ТСЖ «Белый дом»- ФИО2 ответчик указывает, что на собраниях членов правления ТСЖ «Белый дом» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены заявления собственников с требованием внести в повестку очередного годового общего собрания собственников вопросы и поставить их на голосование. Все вопросы были обсуждены и вынесено решение о нецелесообразности проведения внеочередного общего собрания собственников (т.2 л.д.1).
Действительно, как следует из протокола собрания членов правления ТСЖ «Белый дом» № от ДД.ММ.ГГГГ правлением ТСЖ принято решение о нецелесообразности и экономической необоснованности внесения вопросов в формулировке, изложенной в заявлении собственников от ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня очередного общего собрания (т. 2 л.д. 40).
Аналогичное решение принято и решением правления в отношении заявления вопросов в формулировке, изложенной в заявлении собственников от ДД.ММ.ГГГГ, что зафиксировано в протоколе собрания членов правления ТСЖ «Белый дом» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 39).
Между тем, в соответствии с ч.6 ст. 45 ЖК РФ собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме либо с использованием системы или региональной информационной системы в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса.
Однако собрание членов правления ТСЖ «Белый дом» не осуществило мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, более того приняло решение о нецелесообразности проведения внеочередного общего собрания собственников, что является нарушением жилищного законодательства.
В судебных заседаниях представители ответчика ФИО4 и ФИО2 поясняли, что вопросы, которые собственники ТСЖ ходатайствовали включить в повестку общего собрания, были рассмотрены на ранее проведенных общих собраниях. Рассматривая данный довод, суд находит его несостоятельным ввиду следующего.
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решением очередного годового общего собрания членов, собственников жилых и нежилых помещений ТСЖ «Белый дом» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу № повестки утверждения тарифов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги, электроэнергию, по вопросу № повестки утверждения сметы доходов и расходов ТСЖ на ДД.ММ.ГГГГ год (т. 2 л.д. 91-104).
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решение очередного годового общего собрания членов, собственников жилых и нежилых помещений ТСЖ «Белый дом» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросу № повестки – утверждение тарифов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги, электроэнергию, эксплуатационные расходы и целевые специальные взносы для жилых и нежилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ года, по вопросу № повестки – утверждение сметы доходов и расходов ТСЖ на 2024 год.
Таким образом, решения по части вопросов на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме признаны судом недействительным, следовательно, обязанность ТСЖ «Белый дом» о проведении общего суда осталась неисполненной.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 90 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель трактует понятие «предписание», в первую очередь, как законное требование надзорного органа об устранении выявленного нарушения, такие требования должны быть, оформлены в форме ненормативного правового акта, отвечающего критериям определенным ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания государственного органа. Неисполнение законно вынесенного предписания не позволяет привлечь правонарушителя к гражданско-правовой ответственности путем понуждения указанного лица к исполнению в порядке искового производства, однако не лишает административный орган права на рассмотрение вопроса в административном порядке, например путем привлечения игнорирующего предписание лица к административной ответственности.
ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обращается в суд с требованием о принудительном исполнении только в отношении повторного предписания.
Как следует из материалов дела службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края неоднократно выдавались предостережения в отношении ТСЖ «Белый дом»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения жилищного законодательства.
Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес ответчика ТСЖ «Белый дом» внесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств исполнения которых, суду не представлено.
По смыслу действующего законодательства предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
Как следует из материалов дела в предписании Службы указано: откуда поступили сведения о действиях (бездействии), к каким нарушениям указанные действия (бездействия) могут привести и (или) приводят, приводится описание, включая адрес (место) действий (бездействий), организации, должностных лиц, работников, также предложены меры, которые необходим принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований. Кроме того, указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предписания. Таким образом, суд приходит к выводу, что предписания, вносимые в адрес ТСЖ «Белый дом» содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм закона, принимая во внимание, что факт неправомерного уклонения от выполнения предписаний Службы строительного надзора Красноярского края судом установлен, предписания до настоящего времени не исполнены, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на ответчика обязанности исполнить п. 3 внесенных в адрес ответчика предписаний.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая временной период, необходимый для решения вопроса об организации мероприятия по проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, суд, рассматривая дело по представленным в дело доказательствам, полагает возможным установить для ответчика срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.
Разрешая вопрос о судебных издержках, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Службы строительного надзора Красноярского края удовлетворить.
Обязать ТСЖ «Белый дом» (ИНН <***>) исполнить требования пункт 3 предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: принять меры по организации мероприятия по проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ТСЖ «Белый дом» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.